公安部8月22日部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，引起社會各界和廣大群眾的廣泛關(guān)注和積極支持。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下什么是“四黑四害”？
答：我們提出的“四黑四害”，是指目前老百姓反映強(qiáng)烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”。這“四黑”嚴(yán)重危害人民群眾生命健康，嚴(yán)重危害青少年身心健康，嚴(yán)重危害群眾財產(chǎn)安全，嚴(yán)重危害公共安全和社會誠信。特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動猖獗，百姓深惡痛絕。廣大群眾認(rèn)為，這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。我們是借用老百姓通俗的說法，將其歸結(jié)為“四黑四害”。
“四黑四害”危害深、影響廣，比如，使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售有毒有害食品，每個家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣種子，導(dǎo)致農(nóng)民辛苦一季顆粒無收；假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車牌，嚴(yán)重擾亂社會秩序，破壞社會誠信；非法收購販賣被盜自行車、電動車、手機(jī)等群眾日常用品和電纜、井蓋等基礎(chǔ)公用設(shè)施，直接刺激和誘發(fā)了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，影響社會穩(wěn)定。
問：為什么現(xiàn)在開展這項專項行動？
答：今年上半年，公安部部署開展了全國公安機(jī)關(guān)“大走訪”開門評警活動，期間，我們組織各地對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的治安問題進(jìn)行了三輪深入細(xì)致地調(diào)研摸排，還派出12個工作組赴各地，面對面地聽取群眾意見。從摸排情況看，老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害到每個百姓、每個家庭的“四黑四害”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，公安部決定部署全國公安機(jī)關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動。
相對于嚴(yán)重暴力犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪等案件，這些問題看似是一些“小案件”，但形成的社會危害并不小，而且一些小案件的背后連著大案件，隱藏著嚴(yán)重的違法犯罪活動。從最近公安機(jī)關(guān)偵破的“瘦肉精”、“地溝油”等重大制售有毒有害食品案件看，有的犯罪分子為牟取非法利益，不擇手段，傷天害理，性質(zhì)十分惡劣，必須嚴(yán)厲打擊。大家知道，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，過去在“打假”問題上，公安機(jī)關(guān)主要是根據(jù)有關(guān)部門移送的案件線索來辦案?，F(xiàn)在看，這已不適應(yīng)發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪的客觀要求，必須在繼續(xù)加強(qiáng)部門合作的同時，立足本職、主動作為。因此，我們下決心組織開展“打四黑除四害”專項行動，對“四黑四害”違法犯罪活動主動排查、強(qiáng)力出擊，以為民除害、保民平安的實際行動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)社會關(guān)切、有效維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，也是踐行“把人民放在心中最高位置”、“人民公安為人民”莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)。
問：這次“打四黑除四害”專項行動打擊的重點(diǎn)是什么？
答：公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊犯罪的重要職責(zé)，而“四黑”是許多社會治安問題的源頭，也是犯罪利益鏈條上的四個關(guān)鍵點(diǎn)?！按蛩暮诔暮Α?，要堅決斬斷違法犯罪活動的利益鏈條，探索從源頭上強(qiáng)化社會治安管控、破解社會管理難題的有效辦法，更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
具體來說，在“打四黑除四害”專項行動中，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是打擊違法犯罪，當(dāng)前，特別是要突出打擊涉及制販有毒、有害的食品、偽劣藥品和農(nóng)資等違法犯罪。要把破大案、打團(tuán)伙、追逃犯、端窩點(diǎn)、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭作為主攻方向，堅決把組織者、經(jīng)營者、獲利者挖出來，絕不讓不法分子蒙混過關(guān)，一定要讓其付出沉重代價，打得其不敢為、不能為。
問：為什么說這次專項行動特別要發(fā)揮派出所的作用？
答：“四黑四害”違法犯罪活動大多隱藏在社區(qū)，禍害也在社區(qū)。派出所承擔(dān)著轄區(qū)實有人口、實有房屋、重點(diǎn)行業(yè)場所、治安復(fù)雜場所等日常治安管理職責(zé)，具有基礎(chǔ)工作和群眾工作的優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮派出所的作用，立足本職、立足轄區(qū)，會同有關(guān)部門把轄區(qū)內(nèi)“四黑四害”線索排查清楚，積極主動地發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。同時，要通過全面排查“四黑四害”違法犯罪線索，進(jìn)一步提升派出所基礎(chǔ)工作水平，提高對轄區(qū)治安的整體防控能力。這次專項行動的一個重要目標(biāo)，就是要依托派出所，探索搭建起一個各部門密切合作、日常監(jiān)管責(zé)任落實、預(yù)防犯罪關(guān)口前移的管理平臺，努力形成部門間的社會管理合力。
問：“四黑四害”往往是一般違法違規(guī)問題與嚴(yán)重違法犯罪問題交織在一起，公安機(jī)關(guān)如何把握法律和政策界限？
答：公安部特別強(qiáng)調(diào)，在這次專項行動中，一定要按照保護(hù)合法經(jīng)營、打擊違法犯罪的要求，嚴(yán)格區(qū)分一般性違規(guī)問題與嚴(yán)重違法犯罪，嚴(yán)格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者，嚴(yán)格區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為，堅持依法打擊孤立極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，防止擴(kuò)大打擊面，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一方面，對嚴(yán)重違法犯罪活動，要保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，凡是構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任；另一方面，又要嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，對一般違法違規(guī)行為，堅持以教育為主，對不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，及時移交有關(guān)部門依法處理。
問：您剛才談到，在專項行動中要加強(qiáng)部門協(xié)作配合，請問在這方面有什么具體考慮？
答：大家都知道，“四黑四害”問題牽涉面廣，“打四黑除四害”涉及多個行政執(zhí)法部門，必須齊抓共管、綜合治理。公安機(jī)關(guān)一定要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門通力協(xié)作，建立健全日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、檢驗檢測、案件移送等合作機(jī)制，著力形成社會管理合力。
對屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，我們要主動負(fù)責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要主動當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極向有關(guān)部門反映情況、提供線索，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。
問：公安部在部署專項行動時提出要打一場“人民戰(zhàn)爭”，在這方面有什么具體舉措？
答：始終堅持群眾路線，緊緊依靠群眾，是我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的優(yōu)勢。公安機(jī)關(guān)要真正把廣大群眾發(fā)動起來，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。為此，公安部和全國各省級公安機(jī)關(guān)設(shè)立了“打四黑除四害”專項行動的舉報電話、電子郵箱和信箱地址，公安部還開通了官方微博，都已向社會公布，各市、縣級公安機(jī)關(guān)110報警電話接受群眾舉報，前3天僅公安部和各省級公安機(jī)關(guān)舉報平臺就受理了群眾舉報1300多條。我們呼吁全社會共同抵制“四黑四害”違法犯罪活動，歡迎廣大群眾積極參與，打一場人民戰(zhàn)爭，讓“四黑四害”違法犯罪分子如同過街老鼠人人喊打。在此，我也敦促所有“四黑四害”違法犯罪分子立即懸崖勒馬，主動向公安機(jī)關(guān)投案自首，爭取寬大處理。
問：“四黑四害”問題大多隱藏較深，再生能力強(qiáng)，怎樣保證這次專項行動取得預(yù)期成效？
答：“打四黑除四害”既是當(dāng)前一項緊迫的工作，也是一項長期的任務(wù)。正是考慮到這一點(diǎn)，這次專項行動初步分兩個大的階段。從現(xiàn)在開始到年底，是打擊整治的第一階段，這個階段要集中偵破一批大要案件，堅決打掉一批問題嚴(yán)重的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，堅決遏制“四黑四害”違法犯罪活動。明年乃至今后一段時間，要繼續(xù)堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動，同時，要在黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索建立各部門通力協(xié)作的平臺，把預(yù)防違法犯罪的關(guān)口前移，逐步建立健全防范打擊“四黑四害”的長效工作機(jī)制，努力從源頭上、根本上解決這一管理難題，真正把這件得民心、順民意的實事辦好、好事辦實。
