國(guó)家電監(jiān)會(huì)8月31日在京發(fā)布《2010年度全國(guó)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯主持發(fā)布會(huì)。電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部表示，2010年全國(guó)電能交易和市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，電能交易活躍，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，廠網(wǎng)關(guān)系總體和諧。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將繼續(xù)加強(qiáng)電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
據(jù)介紹，這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)第五次發(fā)布電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告。今年1-2月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu)約談約訪了300多家包括中央直屬電力企業(yè)在內(nèi)的主要電力企業(yè)，初步掌握了2010年電力交易與市場(chǎng)秩序的基本情況和問(wèn)題。3-4月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織7個(gè)檢查組，進(jìn)行交叉檢查和重點(diǎn)抽查，同時(shí)，根據(jù)電力企業(yè)上報(bào)的2010年度電力交易與市場(chǎng)秩序情況報(bào)表，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究分析?！秷?bào)告》形成后，與有關(guān)方面進(jìn)一步核實(shí)，最終完成《報(bào)告》。
《報(bào)告》指出，總體看來(lái)，2010年大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)、發(fā)電權(quán)交易、跨?。▍^(qū)）電能交易等方面都取得了一定進(jìn)展。福建省啟動(dòng)大用戶直接交易試點(diǎn)工作。東北、華東、華中區(qū)域開(kāi)展了跨省發(fā)電權(quán)交易工作，促進(jìn)了節(jié)能減排和更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。南方區(qū)域“西電東送”交易市場(chǎng)化機(jī)制初步建立，促進(jìn)了“西電東送”協(xié)議的落實(shí)。
《報(bào)告》顯示，2010年電力市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。電力交易合同（協(xié)議）備案制度逐步完善，電力調(diào)度交易信息披露逐步規(guī)范，廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度全面實(shí)施，電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管約談約訪工作制度化。同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則和輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)細(xì)則”）工作逐步深入，有效促進(jìn)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電能質(zhì)量的提高。
據(jù)《報(bào)告》反映，2010年，全國(guó)直調(diào)電廠上網(wǎng)電量3.38萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中，基數(shù)交易電量2.74萬(wàn)億千瓦時(shí)；大用戶直接交易電量80.4億千瓦時(shí)；跨?。▍^(qū)）交易電量5925億千瓦時(shí)，其中國(guó)家審批（核準(zhǔn)）等計(jì)劃方式安排的交易占78.9%；發(fā)電權(quán)交易量1493億千瓦時(shí)。全國(guó)38家省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)電能合同支付率100%，承兌匯票占比為5.11%，其中，國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)為4.41%，南方電網(wǎng)系統(tǒng)為6.06%，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司為19.21%。全國(guó)省級(jí)以上調(diào)度管轄范圍內(nèi)新建直調(diào)發(fā)電機(jī)組6738萬(wàn)千瓦，全年形成新建機(jī)組調(diào)試期電量差額資金約9.7億元。全國(guó)發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)運(yùn)行管理考核資金9.2億元，輔助服務(wù)補(bǔ)償交易費(fèi)用12.8億元。
《報(bào)告》披露，由于電價(jià)形成機(jī)制、電力體制等方面的原因，2010年電力交易與市場(chǎng)秩序中還存在一些突出的問(wèn)題，主要包括：跨?。▍^(qū)）電能交易市場(chǎng)導(dǎo)向不夠，部分跨?。▍^(qū)）電能交易輸電收費(fèi)環(huán)節(jié)多、輸電費(fèi)、網(wǎng)損偏高；部分跨?。▍^(qū)）存在接力、對(duì)沖問(wèn)題；發(fā)電機(jī)組電量分配和調(diào)用機(jī)制還不夠科學(xué)，部分地區(qū)大小機(jī)組的電量倒掛，系統(tǒng)運(yùn)行不夠經(jīng)濟(jì)，有的大機(jī)組負(fù)荷率長(zhǎng)期處于偏低水平，大機(jī)組的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，發(fā)電機(jī)組發(fā)電量有較大優(yōu)化空間；新建發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)接入系統(tǒng)審核還應(yīng)進(jìn)一步增加透明度，將標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限公開(kāi)；發(fā)電企業(yè)自建送出工程情況較為普遍；部分非常規(guī)發(fā)電機(jī)組運(yùn)營(yíng)不規(guī)范；少數(shù)地區(qū)購(gòu)售電合同條款不公平、要素不完整、支付不到位等。
《報(bào)告》對(duì)涉及問(wèn)題提出了具體整改要求，要求有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)在報(bào)告發(fā)布之日起2個(gè)月內(nèi)認(rèn)真整改，并報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，整改不力的，將依照電力稽查程序處理。
