進(jìn)一步規(guī)范公益慈善捐助信息披露工作，是提高公益慈善組織公信力的重要舉措，是加強(qiáng)公益慈善組織自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。為完善公益慈善捐助信息公示制度，規(guī)范捐贈(zèng)款物的管理和使用，維護(hù)捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，民政部起草了《公益慈善捐助信息披露指引（征求意見稿）》，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見。我們將在充分聽取社會(huì)各界意見，并對(duì)該指引做進(jìn)一步修改完善后頒布實(shí)施。請(qǐng)將有關(guān)意見于8月31日之前反饋到：wp@mca.gov.cn或（010）58123164。
公益慈善捐助信息披露指引
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為提高慈善工作的透明度，增強(qiáng)公益慈善組織的社會(huì)公信力，引導(dǎo)公益慈善資源的有效分配，推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)信息公布辦法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本指引。
第二條 指引適用于信息披露主體規(guī)范披露公益慈善捐助信息。信息披露主體應(yīng)根據(jù)指引的要求，逐步完善信息披露工作，滿足社會(huì)捐助管理機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)公益慈善捐助信息披露工作的要求。
第三條 指引所指的信息披露主體是公益慈善類的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位?？h級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)、公益性群眾團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位參照實(shí)行。
第四條 指引所指的公益慈善捐助信息是指信息披露主體在公益慈善活動(dòng)中有關(guān)捐贈(zèng)款物的募集、接受和使用的信息。
第二章 信息披露基本規(guī)則
第五條 信息披露要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保披露信息真實(shí)。
第六條 信息披露方式應(yīng)盡力讓捐贈(zèng)人、社會(huì)公眾及有關(guān)單位能夠及時(shí)、方便、完整地獲取和查閱披露信息。
第七條 披露信息可能危及國(guó)家安全、侵犯他人權(quán)益或隱私，以及其他法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息可不予公開。公開捐贈(zèng)人和受益人的信息需征得當(dāng)事人同意或事先進(jìn)行約定。
第八條 信息披露主體應(yīng)制定信息披露工作流程，明確責(zé)任主體，使信息披露工作走入規(guī)范化、常態(tài)性。
第九條 信息披露主體可按重大事件和日常性信息分類披露，即發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大生產(chǎn)安全事故、重大治安災(zāi)害事故和舉辦重大社會(huì)活動(dòng)，由政府部門或公益慈善組織開展的重大社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的信息按重大事件專項(xiàng)信息披露；一般性公益慈善項(xiàng)目及其活動(dòng)按日常性捐助信息披露。
第三章 信息披露內(nèi)容
第十條 接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)信息，包括機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)基本情況（年檢情況、公募或非公募資質(zhì)、評(píng)估結(jié)果、成立時(shí)間）、機(jī)構(gòu)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、辦公地址、工作電話、處理投訴的聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
第十一條 募捐活動(dòng)信息，包括活動(dòng)名稱、活動(dòng)地域、活動(dòng)起止時(shí)間、募集款物數(shù)額及活動(dòng)目標(biāo)、募集款物的用途、募集款物的使用計(jì)劃、募捐活動(dòng)的合作伙伴、募捐活動(dòng)的方式（義演、義賣或是其他）、募捐工作成本及開支情況等。
第十二條 接收捐贈(zèng)信息，包括接受捐贈(zèng)款物時(shí)間、捐贈(zèng)來源、接受捐贈(zèng)款物性質(zhì)（定向捐贈(zèng)或非定向捐贈(zèng)）、接受捐贈(zèng)款物內(nèi)容（捐贈(zèng)類型、捐贈(zèng)數(shù)額）等。
第十三條 捐贈(zèng)款物使用信息，包括受益對(duì)象、受益地區(qū)（應(yīng)注明省、市、縣及其具體受益地區(qū)）、捐贈(zèng)款物撥付和使用的時(shí)間和數(shù)額、捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目成本、捐助效果（圖片、數(shù)字、文字說明）等。
第十四條 機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息，包括年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（會(huì)計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書）、審計(jì)報(bào)告等。
第四章 信息披露時(shí)限及對(duì)象
第十五條 日常性捐助信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的7個(gè)工作日內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收信息；重大事件專項(xiàng)信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的24小時(shí)內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接受信息或按有關(guān)重大事件處置部門要求的時(shí)限披露。
第十六條 捐贈(zèng)款物撥付和使用信息應(yīng)采取動(dòng)態(tài)方式及時(shí)披露。一般應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時(shí)間不應(yīng)超過6個(gè)月，使捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾及時(shí)了解捐贈(zèng)款物使用進(jìn)展信息。
第十七條 公益慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年4個(gè)月內(nèi)對(duì)外披露或按公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)的要求披露。
第十八條 可采取多種方式披露信息，包括機(jī)構(gòu)出版物（如年報(bào)、通訊等）及其官方網(wǎng)站、大眾媒體（電視、報(bào)紙、電臺(tái)、雜志等）、現(xiàn)場(chǎng)披露（如披露周、新聞發(fā)布會(huì)等）、定期以郵寄或電子郵件等形式、公益慈善項(xiàng)目報(bào)告、專項(xiàng)基金的年度報(bào)告，以及其他可行方式。
第十九條 信息披露對(duì)象是社會(huì)公眾，其中，根據(jù)捐贈(zèng)人、公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)、公益慈善組織業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政、稅務(wù)等部門的要求，信息披露主體應(yīng)提供專門信息和報(bào)告。
第五章 附則
第二十條 社會(huì)捐助行政管理機(jī)關(guān)鼓勵(lì)信息披露主體依據(jù)指引做好信息披露工作，并在工作評(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中將信息披露工作作為重要指標(biāo)。
第二十一條 社會(huì)捐助行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)公益慈善組織及其他信息披露主體的信息披露情況。
第二十二條 本指引由民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)解釋。社會(huì)各界如對(duì)指引有意見或建議，請(qǐng)以傳真或電話（010-58123164）方式告知負(fù)責(zé)部門。
