環(huán)境保護(hù)部部長周生賢7月22日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議和國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，聽取《環(huán)境保護(hù)法(修改草案建議稿)》有關(guān)情況匯報(bào)，總結(jié)2011年上半年工作，部署安排下半年重點(diǎn)任務(wù)，審議并原則通過《污染減排政策落實(shí)情況績效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等。
會議指出，7月上旬，溫家寶總理先后召開四次經(jīng)濟(jì)形勢座談會，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。19日上午，又親自主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，統(tǒng)籌做好節(jié)能減排等關(guān)系全局的重點(diǎn)工作；在部署應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作時(shí)，溫家寶總理指出，“十二五”期間，要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。各級環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個”會議精神，牢牢把握好“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)的三項(xiàng)主要工作。一要抓住難點(diǎn)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。要積極參與宏觀調(diào)控，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動綠色發(fā)展、安全發(fā)展。二要突破重點(diǎn)，解決好影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決重金屬污染、持久性有機(jī)污染物和土壤污染問題。三要應(yīng)對熱點(diǎn)，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，加快推進(jìn)氮氧化物和氨氮減排，努力把污染減排打造成“十二五”環(huán)保工作的亮點(diǎn)。
會議認(rèn)為，上半年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，環(huán)境保護(hù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞主題主線新要求，認(rèn)真抓好年初全國環(huán)保工作會議部署的十項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效:第七次全國環(huán)保大會籌備工作進(jìn)展順利，污染減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用凸顯，核與輻射安全穩(wěn)定受控，生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保取得新的進(jìn)展。據(jù)初步測算，上半年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。上半年全國地表水國控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例為48.8％，同比提高0.2個百分點(diǎn)，環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量總體良好。
會議指出，今年是“十二五”開局之年，完成好各項(xiàng)任務(wù)，對做好整個“十二五”時(shí)期環(huán)保工作意義重大。時(shí)間已經(jīng)過半，各單位要切實(shí)增加緊迫感和使命感，再接再厲，狠抓落實(shí)，確保年初部署的十項(xiàng)任務(wù)全面完成:一要精心細(xì)致地做好第七次全國環(huán)保大會召開各項(xiàng)籌備工作。把大會開成明確任務(wù)、增強(qiáng)信心、振奮精神、務(wù)實(shí)進(jìn)取的大會。二要毫不松懈狠抓污染減排工作。認(rèn)真組織上半年污染減排核查核算工作，及時(shí)公布各地污染減排完成情況。全面落實(shí)綜合性工作方案的各項(xiàng)要求，爭取盡快出臺脫硝電價(jià)和淘汰黃標(biāo)車財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保完成四項(xiàng)污染物減排1.5％的目標(biāo)。三要積極采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，堅(jiān)定不移地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃，提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。四要進(jìn)一步加大污染防治力度。以重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃“十一五”實(shí)施情況考核為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治工作。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。五要優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。全面實(shí)施重金屬污染防治綜合規(guī)劃，全力遏制重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。加大農(nóng)村“以獎促治”支持力度。六要盡快發(fā)布“十二五”環(huán)保規(guī)劃，抓緊加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法修訂工作。爭取第三季度完成規(guī)劃審批并盡快發(fā)布。全力配合全國人大環(huán)資委做好《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，強(qiáng)化地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，力爭修訂成《環(huán)境法》，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以更好地為民服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)窗口建設(shè)，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。抓好反腐倡廉工作，提高環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
會議聽取了《環(huán)境保護(hù)法(修改草案建議稿)》有關(guān)情況的匯報(bào)。會議認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)法》自1989年頒布以來，對推動我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)新形勢的需要。有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改和完善。修改后的《環(huán)境保護(hù)法(修改草案建議稿)》重點(diǎn)增加了環(huán)境影響評價(jià)、排污收費(fèi)、限期治理、公眾環(huán)境權(quán)益、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、跨行政區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)和政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任等8個方面的內(nèi)容。會議決定，《環(huán)境保護(hù)法(修改草案建議稿)》經(jīng)進(jìn)一步修改，報(bào)請國務(wù)院討論后提請全國人大常委會審議。
會議經(jīng)過認(rèn)真討論，原則通過《污染減排政策落實(shí)情況績效管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以及阿穆爾－黑河邊境油品儲運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目等5個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的審查意見。
環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建，黨組成員胡保林、何捷出席了會議。
機(jī)關(guān)有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人，在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席了會議。
