日前，記者從陜西省國土資源廳獲悉：2011年，陜西省保障性住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保，有力地促進(jìn)了保障性住房建設(shè)走在全國前列。據(jù)統(tǒng)計，上半年全省保障性安居工程用地1.65萬畝，占全省住房建設(shè)用地的70.2%。其中，利用存量土地1.13萬畝，占到68.5%。
為全面貫徹落實(shí)全國保障性安居工程工作會議精神，陜西省國土資源廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障性住房建設(shè)的部署和要求，采取5項措施確保保障性住房建設(shè)用地應(yīng)保盡保、及時供應(yīng)，為保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利起到舉足輕重作用。
深挖存量。3月24日，陜西省國土資源廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《2011年陜西省保障性安居工程建設(shè)用地計劃》，并先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好保障性安居工程用地工作的緊急通知》等相關(guān)文件，要求各地在保障性安居工程建設(shè)中加大對國有閑置土地的處置力度，千萬百計利用存量建設(shè)用地；收回的國有土地和儲備土地優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)；城市和國有工礦棚戶區(qū)改造原則上應(yīng)實(shí)行原址改造，盡量安排使用存量建設(shè)用地，對符合保障性住房條件的安置用地，以劃撥方式供地等等。這一系列行之有效的措施和方法，一方面，激發(fā)了存量用地的潛能，緩解了當(dāng)前極為緊張的用地矛盾；另一方面，由于這些地塊一般都處在好地段、基礎(chǔ)設(shè)施配套水平較高，為保障性住房建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的土地資源。
增量優(yōu)先。今年，省政府拿出近1/4全年新增建設(shè)用地指標(biāo)3.12萬畝，專項用于保障性安居工程建設(shè)。各市（區(qū)）按照保障性住房的套數(shù)任務(wù)、平均套型建筑面積以及平均容積率，認(rèn)真測算各縣（市、區(qū)）所需用地總面積和各類住房用地面積，科學(xué)編制保障性安居工程用地計劃，統(tǒng)籌分配落實(shí)到各縣（市、區(qū)），確保保障性住房用地指標(biāo)優(yōu)先供應(yīng)，精確投放，把有限的增量建設(shè)用地用足、用活、用在了“刀刃上”。
“五單”保駕。為有效保證保障性安居工程用地及時有效供給，全省各級國土資源部門將保障性安居工程用地供應(yīng)，作為建設(shè)用地保障的重中之重，開辟了保障性安居工程用地審批“綠色通道”。對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實(shí)行計劃單列、資料單報、項目單審、報件單批、用地單供，在接收、會審、審批、供地等各個環(huán)節(jié)簡化程序，壓縮時限，提高效率。各級國土資源部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門及時銜接、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，推進(jìn)前期手續(xù)辦理，督促和指導(dǎo)保障性住房安居工程項目實(shí)施單位，及時完成用地審批相關(guān)手續(xù)，保證了保障性住房用地應(yīng)保盡保，及時到位。
監(jiān)管到位。為了保證供地政策貫徹執(zhí)行到位，省上加大對保障性安居工程住房用地開發(fā)利用的監(jiān)督管理。一方面，為了保證“足額供應(yīng)”，省國土資源廳制定剛性政策，對保障性安居工程用地達(dá)不到住宅供地總量70%的地市，堅決停止住宅建設(shè)用地報批。另一方面為了保證“用得其所”，嚴(yán)格控制大戶型商品住房供地，嚴(yán)禁向別墅供地，嚴(yán)禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質(zhì)。做到擅自改變土地用途的，依法從嚴(yán)處理；對擅自改變保障性安居工程住房性質(zhì)以商品住房銷售的，從嚴(yán)從重處罰，等等。
驗效問責(zé)。省市縣各級國土資源管理部門層層簽訂了落實(shí)保障性住房用地目標(biāo)責(zé)任書，省廳及時檢查落實(shí)情況，對沒有按要求完成供地任務(wù)的，建立了約談問責(zé)機(jī)制；對未完成省政府下達(dá)保障性住房建設(shè)任務(wù)的市縣向社會公示，追究其責(zé)任。各市（區(qū)）國土資源局均明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程用地服務(wù)保障工作。市縣兩級國土資源部門在省廳和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與住房建設(shè)、發(fā)展改革、林業(yè)、財政等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，及時檢查用地落實(shí)和開發(fā)利用情況，及時研究解決宗地規(guī)劃建設(shè)條件不具備或資金不落實(shí)等問題。（記者 安莉）
