[提要]2011年，江蘇省將建設(shè)各類保障性住房45萬(wàn)套。截至5月底，今年全省保障房開(kāi)工率已達(dá)四成，全國(guó)領(lǐng)先。各地實(shí)施的一些創(chuàng)新機(jī)制，使得保障房覆蓋的群體也更為廣泛。
“漂了10多年，今天終于安居了”
在今年春節(jié)之前，老金一家已過(guò)了14年居無(wú)定所的租房生活。
62歲的老金，是上世紀(jì)60年代由南京下放到宿遷的老知青，1997年他工作的牛奶廠改制，職工宿舍連同廠房一起轉(zhuǎn)賣，一家人就此開(kāi)始了租房生活。沒(méi)有錢，只能租二三十平方的小房子，不敢奢求有配套設(shè)施。
房子條件差倒在其次，老金說(shuō)，最糟糕的是寄人籬下的滋味不好受。1998年老金患上肺結(jié)核，老伴也在2003年患上腦中風(fēng)，常常出現(xiàn)昏厥。房東擔(dān)心房子以后不好再出租，要趕老金走。這些年，老金先后搬了6次家。
5月16日，記者來(lái)到宿城區(qū)宿支路康堡小區(qū)四單元108室，這是老金一家的新居：2室1廳，建筑面積76平方米，今年春節(jié)入住時(shí)，配套設(shè)施已一應(yīng)俱全。據(jù)悉，這處小區(qū)為宿遷市重點(diǎn)工程拆遷安置房，政府從中分配出一部分廉租房，租金每月0.9元/平方米，老金每月的房租是60元。小區(qū)物業(yè)還根據(jù)他們一家的特殊情況，免征一半的物業(yè)費(fèi)?！捌耸嗄辏K于安居了。”老金頗感欣慰。
[背景解讀]
2008年至今，宿遷投入近百億元，籌集廉租房2954套，建設(shè)經(jīng)適房21078套、公租房5293套、拆遷安置房549套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼2073戶，已解決約5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。
2011年該市將新建廉租房、公租房3430套，新開(kāi)工經(jīng)適房5210套，同時(shí)還將建設(shè)拆遷安置房200萬(wàn)平方米，建成7個(gè)不低于5萬(wàn)平方米的藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心，使各類群體的住房需求都能得到有效覆蓋。
棚戶區(qū)改造，請(qǐng)老礦工先入住
徐礦集團(tuán)新河開(kāi)發(fā)管理處新河北村，是典型的棚戶區(qū)，低矮破舊的磚瓦房連綿蜿蜒，常常是一家三代五六口人擠在只有40平方米左右的房屋內(nèi)；公共廁所四周蒼蠅嗡嗡亂叫；在房子外圍搭個(gè)簡(jiǎn)易的棚子，即為廚房。不過(guò)，令居民感到欣喜的是，年底前就可以入住新河花園小區(qū)了。
相比之下，81歲的老礦工李廣德的幸福來(lái)得要早一些。年初，他和444戶居民先期入住新河花園。那是小區(qū)10幢3單元102室，2室1廳，79平方米。5月17日記者來(lái)到這里，一幅四世同堂的溫馨畫(huà)面，映入眼簾。新房?jī)?nèi)擺有屏風(fēng)、照壁等裝飾，陽(yáng)臺(tái)上種養(yǎng)著花草，而老人的最大愛(ài)好是教他的鸚鵡學(xué)說(shuō)話。
新河開(kāi)發(fā)管理處黨組書(shū)記吳建民說(shuō)，新河花園擁有住房面積4萬(wàn)平方米，安置房只收建筑安裝費(fèi)，均價(jià)1650元/平方米。李廣德家是就地拆遷，就地安置，節(jié)省了部分費(fèi)用，一套新房只花了6.8萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)居民實(shí)行物業(yè)補(bǔ)貼，每平方物管費(fèi)2角錢。
[背景解讀]
徐礦集團(tuán)棚戶區(qū)改造是江蘇省委省政府“振興徐州老工業(yè)基地”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。棚戶區(qū)改造包括拆遷58.3萬(wàn)平方米危舊房、新建100萬(wàn)平方米定銷商品房，總費(fèi)用約20億元。
按照部署，棚戶區(qū)改造惠及所有棚戶區(qū)住戶，統(tǒng)一拆遷、集中安置。目前，全礦棚戶區(qū)13248戶住戶均已簽訂搬遷協(xié)議，已安置3818戶，3864戶無(wú)房戶及1998年12月31日后參加工作的新職工（其中有1800名統(tǒng)配大學(xué)畢業(yè)生）也將得到安置。按照戶均75平方米的標(biāo)準(zhǔn)，定銷安置房建成后，人均住房面積可達(dá)30.77平方米。
外來(lái)農(nóng)民工，向“候鳥(niǎo)”生活告別
門剛，28歲，陜西咸陽(yáng)人，2001年到南通打工，與妻子張娟同在服裝外貿(mào)公司工作，2008年榮獲南通“十佳外來(lái)務(wù)工人員”、市勞模等稱號(hào)。來(lái)南通的10年間，夫婦倆搬了兩次家，第一處房是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的10平方米左右的單間，第二處房在20年前拆遷安置小區(qū)海港新村內(nèi)，40個(gè)平方米，月租350元。
去年，南通在省內(nèi)率先為優(yōu)秀農(nóng)民工提供經(jīng)適房。門剛獲得了世紀(jì)東城一套81.6平方米的住房，同地段同類商品房的單價(jià)為7000-8000元，而這套房子的單價(jià)不及市價(jià)一半。小兩口拿出多年的積蓄，又向親戚朋友借了點(diǎn)錢，買下了房子，眼下正抓緊裝修。
在南通有了自己的家，門剛的歸屬感更強(qiáng)了?！胺孔友b修好后，就把3歲的兒子接過(guò)來(lái)上幼兒園?！?/p>
[背景解讀]
目前南通有近75%的外來(lái)農(nóng)民工在城市租房居住，由于沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的住所，大量外來(lái)農(nóng)民工被迫在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，猶如“候鳥(niǎo)”。而外來(lái)務(wù)工者住房難，不僅影響城市發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，也勢(shì)必影響社會(huì)和諧。
南通為優(yōu)秀農(nóng)民工提供的經(jīng)適房?jī)r(jià)格一般為普通商品房的三分之一。保障面積之內(nèi)按每平方2800元算，超出部分每平方4200元。一般來(lái)說(shuō)，三口之家的保障面積為60平方米左右。目前該市已為優(yōu)秀農(nóng)民工提供經(jīng)適房19套。
政府做靠山，保你居住不再難
位于泰州市北郊的泰和園，是一處建筑面積近10萬(wàn)平方米的經(jīng)適房小區(qū)。居住在10號(hào)樓201室的劉華春一家十分幸運(yùn)，先期只支付了3萬(wàn)元，便搬進(jìn)了65個(gè)平方的新家。
丈夫鄧衛(wèi)亞下崗后在外地打零工，劉華春本人的退休工資1300元，兒子在外上學(xué)需要用錢，小日子過(guò)得緊緊巴巴。這樣的家庭如何能買得起房？原來(lái)，當(dāng)?shù)卣疄樗龘?dān)保向銀行貸款6萬(wàn)元，并先以1978元/平方米的價(jià)格買下了房子30多個(gè)平方米的產(chǎn)權(quán)，余下的30多個(gè)平方米的產(chǎn)權(quán)則屬于政府，月租60多元。
“從來(lái)沒(méi)想到會(huì)住如此寬敞明亮的房子，以前總覺(jué)得買房子是自己的事，哪想到政府還能做‘靠山’?！睂?duì)劉華春一家來(lái)說(shuō)，接下來(lái)的目標(biāo)就是爭(zhēng)取在5年內(nèi)把剩下的30多個(gè)平方米也買下來(lái)，這樣就有了一套真正的產(chǎn)權(quán)房了。
[背景解讀]
泰州在全國(guó)首創(chuàng)“租售并舉”、“陽(yáng)光擔(dān)保”的住房保障模式。購(gòu)房時(shí)如需貸款，政府還可出面擔(dān)保，確保順利購(gòu)房。如在5年內(nèi)遇到特殊情況住戶急需用錢，政府可將該房產(chǎn)權(quán)全部買下，再視為廉租房向該住戶出租。
“共有產(chǎn)權(quán)、租售并舉”，重在解決既不符合廉租房保障條件又買不起經(jīng)適房的“夾心層”家庭的住房難題。市政府在財(cái)政局下成立了陽(yáng)光投資擔(dān)保公司，專門為百姓提供貸款擔(dān)保。全市已開(kāi)發(fā)了10萬(wàn)平方米土地用于經(jīng)適房小區(qū)的建設(shè)。租售并舉在近三四年間已為泰州市解決了1400多戶的住房難題，其中廉租房300多戶，且對(duì)低保特困戶不收物管費(fèi)。（通訊員 高峰 吳慢慢 記者 汪曉霞）
