2011年6月2日，聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)第54屆會(huì)議在維也納召開。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部條法司司長(zhǎng)黃惠康在會(huì)議開幕式上闡述了中國(guó)的外空立場(chǎng)，其中特別提出了實(shí)現(xiàn)外空包容性發(fā)展的新主張。
今年是人類首次航天飛行暨外空委成立五十周年。展望下一個(gè)五十年，黃惠康強(qiáng)調(diào)，探索和利用外空應(yīng)實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，使外空活動(dòng)的利益惠及所有國(guó)家，使空間技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的效益最大化并惠及所有人群，特別是尚未具備空間能力的國(guó)家。包容性發(fā)展應(yīng)包含多個(gè)層面的涵義：包容性發(fā)展蘊(yùn)含對(duì)空間環(huán)境的包容，探索和利用外空應(yīng)與空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，與外空可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合；包容性發(fā)展還蘊(yùn)含對(duì)各國(guó)的包容，不論國(guó)家大小、國(guó)力強(qiáng)弱，各國(guó)都平等地?fù)碛泻推嚼猛饪盏臋?quán)利；包容性發(fā)展也蘊(yùn)含著對(duì)全人類的包容，外空探索拓展人們的視野，將使人類對(duì)自己的認(rèn)識(shí)更加深入。
黃惠康指出，和平利用外層空間始終離不開平等互利的國(guó)際合作和外空法治建設(shè)。國(guó)際合作既是人類探索和利用外空的成功經(jīng)驗(yàn)，也是指導(dǎo)各國(guó)空間活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。隨著外空活動(dòng)主體的多元化和外空探索領(lǐng)域的拓展，人類的航天事業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持平等互利、開放包容的國(guó)際合作，使更多尚未具備空間能力的國(guó)家參與其中，人類航天事業(yè)才能抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性發(fā)展。
外層空間法是建設(shè)和諧外空、防止外空武器化和實(shí)現(xiàn)外空可持續(xù)發(fā)展的重要保障。聯(lián)合國(guó)外空委主持制訂的各項(xiàng)條約、原則和宣言，在規(guī)范空間活動(dòng)、維護(hù)空間秩序、促進(jìn)空間合作方面發(fā)揮了重要作用。任何國(guó)家的外空活動(dòng)都應(yīng)堅(jiān)持以這些條約、原則和宣言為指導(dǎo)，依法進(jìn)行。同時(shí)，外空活動(dòng)的商業(yè)化趨勢(shì)和外空軍事化的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)要求制訂新的外空法律文件，以完善現(xiàn)有外空法律體系，保障航天事業(yè)的包容性發(fā)展。
黃惠康最后表示，中國(guó)將繼續(xù)秉承和諧外空理念，與國(guó)際社會(huì)一道，致力于實(shí)現(xiàn)外空領(lǐng)域的包容性發(fā)展，建設(shè)一個(gè)和平、發(fā)展、合作、法治的外空。
