吉林省近期出臺的《關于實施“強基富民固邊”工程支持邊境地區(qū)加快發(fā)展的意見》，對于推動邊境地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，進一步加強民族團結，維護國家安全，確保邊疆鞏固安寧具有重要意義；對于推進全方位、多層次、寬領域的對外開放和國際合作具有特別的促進作用。作為落實此項工程的重要部門，省發(fā)展改革委如何發(fā)揮部門職能，落實好《意見》，確保工程順利實施？6月2日，省發(fā)展改革委副主任姚素清接受了采訪。
姚素清說，按照“強基富民固邊”工程的總體要求，省里在“十二五”期間將進一步加大力度，推進邊境地區(qū)交通基礎設施建設，發(fā)展改革委將積極推動這些項目的實施。具體包括：高速公路方面，重點建設鶴大高速小溝嶺至撫松和靖宇至通化、集雙高速集安至通化和通化至東豐至雙遼等項目，力爭實現(xiàn)吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，使邊境地區(qū)形成“一縱四橫”的高速公路分布，實現(xiàn)邊境地區(qū)縣（市）通高速的目標。鐵路方面，重點建設松江河至白河至延吉、白河至敦化等項目，力爭“十二五”末實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通鐵路”，大幅度提高鐵路運輸能力。普通公路方面，重點打通國道鶴大線、琿烏線、集錫線，省道長天線、寧清線、二恒線及邊境一線公路斷頭路，提高道路等級，改造口岸公路及口岸橋建設，到2015年，邊境地區(qū)國道、省道二級以上公路分別達到90%、70%，邊境一線公路基本達到三級以上標準，口岸公路二級以上標準，口岸橋安全完好、通行順暢。農(nóng)村公路方面，“十二五”末，邊境地區(qū)縣鄉(xiāng)間重要路段要全部達到二級以上公路標準；2537個行政村，將全部實現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。上述項目建成后，將從根本上改變吉林省部分邊境地區(qū)交通不暢的歷史，同時，也可為開通中朝邊貿(mào)口岸奠定基礎，進而促進邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進邊境地區(qū)旅游資源的開發(fā)。此外，根據(jù)國際形勢，省里還將適時啟動南坪至茂山、開山屯至三峰、長白縣至惠山等3個口岸鐵路項目。這三個項目建成后，吉林省對朝通道將基本連通。屆時將形成以中蒙國際鐵路大通道橫貫全省東西，輻射蒙、俄、朝三國，北銜歐亞大陸橋，東出日本海的發(fā)展格局，從而提升吉林省在國內(nèi)國際間的影響和戰(zhàn)略地位，有能力和條件參與互利共贏的國際經(jīng)濟合作。
扶持邊境地區(qū)旅游發(fā)展對于加強民族團結、促進邊境地區(qū)經(jīng)濟繁榮、維護邊境地區(qū)社會穩(wěn)定、推動社會進步具有重要意義。姚素清表示，“十二五”期間，省發(fā)展改革委將與省內(nèi)各有關部門和邊境地區(qū)一道，進一步加快有關規(guī)劃的編制和論證實施工作，重點完善長白山旅游總體規(guī)劃及邊境區(qū)域旅游和大型景區(qū)規(guī)劃，真正體現(xiàn)出總量擴大、結構優(yōu)化，布局合理、突出特色，促進就業(yè)、提高效益，在建設環(huán)境友好型社會的同時，使資源得到比較充分地開發(fā)利用。目前，省發(fā)展改革委已對長白山景區(qū)服務設施多個子項目、撫松長白山國際滑雪中心、集安市大型古遺址洞溝古墓群等高句麗重要遺跡保護與展示等一批項目可行性研究報告進行了批復。下一步，還要進一步加快邊境地區(qū)旅游項目審批工作節(jié)奏。在資金幫扶方面，積極幫助邊境地區(qū)旅游基礎設施建設項目爭取中央預算內(nèi)資金支持的同時，省發(fā)展改革委正在與有關部門研究制定促進旅游業(yè)發(fā)展政策，擬通過增加省級旅游發(fā)展專項資金，貸款貼息、配套補助、引進外資等方式，進一步拓寬對邊境旅游基礎設施建設的支持渠道。
姚素清說，吉林省邊境地區(qū)特色資源豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前吉林省邊境地區(qū)已初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎?！笆濉逼陂g，吉林省將著力實施特色資源產(chǎn)業(yè)提升計劃，圍繞汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點推進邊境地區(qū)汽車及零部件、石化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持通化、白山、延邊地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持林木、人參、梅花鹿、林蛙、鎳、鉬、鎂、礦泉水、硅藻土、油頁巖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是重點支持通化、白山金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)引進中鋁等大型企業(yè)集團，建立鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，產(chǎn)品研發(fā)重點向汽車產(chǎn)業(yè)方向延伸融合，深度開發(fā)高品質(zhì)的鎂合金產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品應用領域。支持東鋒鎂業(yè)上市融資。三是支持臨江硅藻土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快硅藻土向化工產(chǎn)業(yè)延伸和融合，支持企業(yè)重點研發(fā)生物醫(yī)用收斂劑、復合顏料催化劑、精品助濾劑、催化劑載體材料和負離子功能材料產(chǎn)業(yè)化步伐，擴大硅藻土生態(tài)木、環(huán)保壁材、高檔裝飾涂料等生態(tài)建材生產(chǎn)規(guī)模，形成中國硅藻土精深加工基地。
對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導邊境地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，姚素清說，省里將研究建立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，從土地、稅費等方面研究出臺支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，促進物流業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，要依托邊境地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快物流園區(qū)建設，進一步促進邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集；另一方面，要加快發(fā)展跨境物流，爭取促成琿卡（琿春-卡梅紹瓦婭）鐵路恢復開通，完善俄方口岸聯(lián)檢機構和設施，解決鐵路通而不暢和通關中存在的問題。（記者 韓雪潔）
