《中共上海市委、上海市人民政府貫徹<中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>的實施意見》和《上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》已經(jīng)印發(fā)。到2012年底，基本醫(yī)療保障制度將覆蓋全市城鄉(xiāng)居民。昨天(5月17日)，上海市政府新聞辦舉行專題新聞發(fā)布會，著重介紹相關情況。
為貫徹中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見要求，建立符合我國國情、具有上海特色、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，市醫(yī)改領導小組自2009年起圍繞本市醫(yī)改重點工作，先后組織開展了三輪比較系統(tǒng)的醫(yī)改調研。
醫(yī)改方案起草形成后，還于今年3月16日至22日在中國上海、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公示期間共收到來信578封、建議和意見805條。從建議和意見的內容來看，有關醫(yī)療保障、醫(yī)療聯(lián)合體、方便患者配藥、基本藥物制度等方面占了2/3。此次正式公布的《實施意見》和《實施方案》，盡可能吸收了市民群眾提出的合理建議，并再次書面征求了19個醫(yī)改領導小組成員單位的意見。
本市醫(yī)改《實施意見》、《實施方案》突出惠民為本，把群眾得到實惠作為衡量改革成效的根本標準，突出預防為主，突出能力提升，突出制度支撐，按照“?；尽娀鶎?、建機制”和“打基礎、管長遠、可持續(xù)”的要求，對本市到2020年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制中長期發(fā)展目標進行了系統(tǒng)設計，即上海醫(yī)改需要完善和健全的“四梁八柱”；同時明確提出了2011年-2012年的十項近期重點工作，其中包括提高各區(qū)縣人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準，逐年增加居民享受的公共衛(wèi)生服務項目，分別提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農合統(tǒng)籌基金的最高支付限額，基層醫(yī)療機構配備“基本藥物”并全部實行零差率銷售，實現(xiàn)每個郊區(qū)縣都至少擁有一所三級綜合醫(yī)院，探索建立由家庭醫(yī)生負責對一定數(shù)量人群開展疾病管理和健康管理的“家庭醫(yī)生制度”，今年先在10個區(qū)開展試點，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，為常住居民建立統(tǒng)一標準的電子健康檔案，加快浦東國際醫(yī)學園、新虹橋國際醫(yī)學中心等現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)建設，以及推進公立醫(yī)院改革試點等。
下一步全市將召開醫(yī)改工作推進大會，同時加快出臺70多個醫(yī)改配套文件，建立對醫(yī)改進展情況的監(jiān)測評價體系，明確各級政府的財政投入責任，以切實穩(wěn)步推進上海醫(yī)改各項目標、任務、措施的貫徹落實，讓老百姓從中真正受惠得益。(記者 陳青)
