財(cái)政部、國(guó)土資源部近日印發(fā)了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》等一系列重要文件，以《管理辦法》等重要文件的正式實(shí)施為標(biāo)志，中央地勘基金結(jié)束４年多的試點(diǎn)運(yùn)行，開始進(jìn)入正式運(yùn)行階段。
財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知》（財(cái)建〔2011〕2號(hào)）指出，為加強(qiáng)中央地質(zhì)勘查基金管理，提高資金使用效益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，兩部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《中央地質(zhì)勘查基金管理辦法》?！豆芾磙k法》共7章38條，由總則、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、項(xiàng)目及預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、成果管理及礦業(yè)權(quán)處置、監(jiān)督檢查、附則等組成。與試運(yùn)行階段執(zhí)行的《中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕342號(hào)）相比，《管理辦法》具有以下特點(diǎn)：
一是進(jìn)一步明確了中央地勘基金政策調(diào)控和分擔(dān)勘查風(fēng)險(xiǎn)的功能定位。《管理辦法》指出，地勘基金投資優(yōu)先支持國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種、重要成礦區(qū)帶的地質(zhì)工作，引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)資源勘查；工作程度原則上控制到普查，煤炭勘查可以控制到必要的詳查。對(duì)可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，地勘基金原則上不再投資，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)，不與企業(yè)爭(zhēng)利。
二是進(jìn)一步明確了地勘基金的投資方向。地勘基金支持三大類重點(diǎn)礦種的勘查，包括煤、鐵、銅、鋁、鉀鹽、鉛、鋅、錳、鎳、鈾、金等重要礦種，鎢、錫、銻、鉬、稀土、螢石、高鋁黏土等國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種或國(guó)家限制開采總量的重要礦種，以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地勘基金出資的其他重要礦產(chǎn)。
三是細(xì)化了投資方式?！豆芾磙k法》明確規(guī)定煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)勘查項(xiàng)目、國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種或限制開采總量的重要礦種勘查項(xiàng)目、生態(tài)脆弱區(qū)和跨省（區(qū)、市）的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目、尚未登記礦業(yè)權(quán)且社會(huì)資金不愿意承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的其他重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目等四類項(xiàng)目，由地勘基金進(jìn)行全額投資。
四是完善了項(xiàng)目立項(xiàng)程序。重點(diǎn)是將原來規(guī)定向兩部申報(bào)項(xiàng)目和由兩部組織立項(xiàng)論證、發(fā)布公告、公示等瑣細(xì)的具體事項(xiàng)，明確由基金管理機(jī)構(gòu)具體操辦。同時(shí)，明確了立項(xiàng)指南常態(tài)化的思路。
五是細(xì)化財(cái)務(wù)管理。根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的不同性質(zhì)，分別執(zhí)行全成本、部分成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并明確項(xiàng)目費(fèi)支出細(xì)目；明確了項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)的支出渠道；將試運(yùn)行階段的竣工決算改為竣工結(jié)算。
六是明確了權(quán)益的處置政策。在總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《管理辦法》明確了權(quán)益處置的兩大原則：無論是由地勘基金全額投資項(xiàng)目，還是合作項(xiàng)目，其投資收益統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家出資礦業(yè)權(quán)價(jià)款的分成比例；實(shí)施中因遇不可抗力因素、合作方中途退出而中止項(xiàng)目，也要進(jìn)行成果的權(quán)益處置。
