近日，由《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉帶隊(duì)、《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員陳耕、國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力以及全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、國(guó)家人保部、國(guó)家工商總局和國(guó)家旅游局等部門組成的調(diào)研組在滬進(jìn)行了《旅游法》立法調(diào)研。
5月6日，調(diào)研組分別召開了上海市人大和上海市政府相關(guān)部門調(diào)研座談會(huì)、上海旅游企業(yè)調(diào)研座談會(huì)和導(dǎo)游人員調(diào)研座談會(huì)。這是該起草組繼北京國(guó)旅總社和湖北省調(diào)研后開展的第三次立法調(diào)研，調(diào)研主題是旅行社管理、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理和旅游合同等。
上海市旅游局局長(zhǎng)道書明向起草組介紹了這些年來(lái)上海在地方旅游立法上的探索和實(shí)踐，提出了上海面臨的急需國(guó)家層面的上位法來(lái)界定和進(jìn)行法律關(guān)系調(diào)整的實(shí)際問題。參會(huì)者都認(rèn)為制定《旅游法》非常必要，也時(shí)機(jī)成熟，大家結(jié)合各自崗位經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)研題目形成的立法思路和意見進(jìn)行了深入、廣泛論證，從不同角度提出了各自看法，特別是對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)治理、導(dǎo)游制度、旅行社準(zhǔn)入與管理、傭金、回扣和小費(fèi)的不同法律含義、旅游購(gòu)物、旅游團(tuán)購(gòu)、旅游合同的特殊性，旅游新業(yè)態(tài)的法律適用、法律對(duì)旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者的平行保護(hù)、旅游經(jīng)營(yíng)中的第三方責(zé)任等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了熱烈討論，發(fā)表了各自的真知灼見。
邵琪偉對(duì)上海調(diào)研座談會(huì)取得的豐富成果向與會(huì)者表達(dá)衷心感謝，他說(shuō)，這次發(fā)言的同志都做了充分準(zhǔn)備，進(jìn)行了深入思考，談出的觀點(diǎn)很鮮明，材料很詳細(xì)，意見很務(wù)實(shí)，建議很有價(jià)值，大家為我國(guó)首部《旅游法》的誕生作出了貢獻(xiàn)。
