5日，湖南省擴大開放工作會議在長沙召開，總結(jié)湖南省對外開放成績和經(jīng)驗，科學(xué)研判當前面臨的新形勢，研究部署在新的起點上進一步擴大開放、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話，省政協(xié)主席胡彪出席。
省委副書記梅克保主持大會。商務(wù)部副部長傅自應(yīng)，省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、謝勇、韓永文、王曉琴出席。
這次會議是在“十二五”開局之年和新的起點上推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會上出臺了《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進一步擴大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干政策措施〉的通知》，表彰了一批全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作先進單位、全省招商引資工作先進單位和優(yōu)秀個人。
改革開放以來，尤其是“十一五”以來，湖南省堅持以開放促進改革和發(fā)展，搶抓國家實施中部崛起戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在應(yīng)對國際金融危機中堅定不移地擴大和深化開放，擴大開放的意識和觀念空前增強，開放的深度和廣度空前拓展，開放的領(lǐng)域和范圍空前擴大，為推動湖南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展增添了動力、注入了活力?！笆晃濉逼陂g，全省進出口總額年均增長19.5%；來湘投資的世界500強企業(yè)總數(shù)達到55家；到“十一五”末，與湖南省有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達到194個，5年來累計實際利用外資達到196.5億美元。
周強說，“十一五”時期，湖南省全面實施開放帶動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)開放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對外開放取得重大進展，開放型經(jīng)濟發(fā)展和國際化步伐明顯加快，“引進來”的質(zhì)量和水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升，開放合作平臺不斷拓寬，開放環(huán)境進一步改善，湘商作用得到充分發(fā)揮。這些年的實踐使我們深刻認識到，擴大對外開放必須始終以解放思想為先導(dǎo)，以推動又好又快發(fā)展為根本目標和著力點，以平臺建設(shè)為重要抓手，以優(yōu)化開放環(huán)境為基礎(chǔ)和保障。要認真總結(jié)湖南省“十一五”時期對外開放的成就和經(jīng)驗，并在實踐中不斷完善。
周強指出，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，湖南省對外開放已經(jīng)站在了新的歷史起點上，進入了加速發(fā)展開放型經(jīng)濟的新階段，處在推進跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，對外開放已成為推動湖南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力和重要支撐。進一步擴大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是搶抓當前國際國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇、增強湖南省長遠競爭力的迫切需要，是全面推進“四化兩型”建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是縮小湖南省與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距、實現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路，要準確把握湖南省對外開放的階段性特征，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇、真抓實干，努力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平。
周強強調(diào)，要堅定不移地以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，堅持開放崛起、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。重點抓好五方面工作：
一是加快外貿(mào)擴總量轉(zhuǎn)方式，著力提高經(jīng)濟外向度。要著力培育市場主體，大力開拓出口市場，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力發(fā)展加工貿(mào)易；要積極擴大進口，重點擴大能源資源、先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。
二是加快“引進來”和“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場。要提高招商引資規(guī)模和水平，大力引進人才、智力資源，深入實施“走出去”戰(zhàn)略。
三是不斷拓展開放空間，構(gòu)建全方位多層次的對外開放新格局。要協(xié)調(diào)推進環(huán)長株潭城市群、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的對外開放，加快縣域經(jīng)濟開放發(fā)展，提升園區(qū)開放開發(fā)水平。
四是構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升全省產(chǎn)業(yè)競爭力。要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強外資投向引導(dǎo)，擴大開放領(lǐng)域。
五是加強基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺建設(shè)，提高對外開放承載能力。要構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸配套設(shè)施建設(shè)、城市和園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、開放平臺建設(shè)。
周強說，胸懷有多開闊，眼界就有多開闊，舞臺就有多大。全省各級黨委、政府要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，在全省全社會培育開放、協(xié)作、共享、全球運作的最新理念，形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究、努力破解湖南省對外開放的關(guān)鍵瓶頸和難點問題，形成開放合力；要加強服務(wù)保障，完善服務(wù)體系，嚴格依法行政，尤其要優(yōu)化人才服務(wù)，建設(shè)完善的國際化人才市場體系和配套服務(wù)管理機制，不斷優(yōu)化開放環(huán)境。
徐守盛強調(diào)，要實事求是地分析擴大開放面臨的形勢，敞開胸懷、腳踏實地，探索湖南特色的開放發(fā)展路子。要牢固樹立開放發(fā)展的理念和心態(tài)，堅持合作共贏，讓各類投資者來湘安心發(fā)財、發(fā)展；要促進“四化兩型”和“四個湖南”建設(shè)，進一步開闊眼界、拓展思路，學(xué)習發(fā)達地區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗；要服務(wù)全省經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，充分利用兩個市場、兩種資源；要推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，通過開放提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷做大湖南省環(huán)境容量；要促進湖南優(yōu)勢與省外資本、技術(shù)、市場優(yōu)勢結(jié)合；要在開放發(fā)展中不斷提高群眾生活質(zhì)量。
徐守盛指出，當前要重點抓好六項工作。一要創(chuàng)新招商引資模式。堅持勤儉招商、換位招商、龍頭招商、理性招商，加強對已簽約項目和已引進戰(zhàn)略投資者的跟蹤落實和服務(wù)，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外來資金投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，放大外資技術(shù)溢出效應(yīng)。二要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持科學(xué)規(guī)劃，加強平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴禁引進高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)。三要積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。全面落實省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快實施省級園區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作工程，啟動大湘西協(xié)作工程。四要充分發(fā)揮長株潭試驗區(qū)的平臺作用。積極探索中外合作建設(shè)“兩型社會”新模式，著力推動城市群開放發(fā)展。五要大力實施“走出去”戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展，積極擴大勞務(wù)輸出，加強風險防范和跟蹤服務(wù)。六要進一步明確和落實責任。各級各部門要結(jié)合中央和省里出臺的一系列擴大開放的政策，及時研究制訂配套措施，做到各司其職、各負其責、密切合作，確保各項工作要求落到實處。
梅克保在下午的大會上作總結(jié)講話。他要求，深入學(xué)習領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來；正確把握擴大開放中的重要關(guān)系，增強做好擴大開放工作的科學(xué)性和實效性；切實強化保障措施，抓好會議精神的貫徹落實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺載體建設(shè)，營造良好的開放環(huán)境，確保工作落到實處。
會上，傅自應(yīng)就當前擴大開放工作所面臨的國際國內(nèi)形勢進行了深刻分析。他指出，湖南作為中部省份，要更加積極地參與經(jīng)濟全球化，融入全球產(chǎn)業(yè)分工；要進一步解放思想，妥善應(yīng)對和化解面臨的挑戰(zhàn)和困難；要不斷深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，為擴大開放提供堅實制度保障。（記者 陳亞靜 周月桂）
