4月13日，在擁有7000年歷史的河姆渡文化發(fā)源地浙江省寧波市，全國工商行政管理學會秘書長工作會議如期召開。國家工商總局副局長甘霖到會，就進一步加強學會工作、大力推進工商行政管理理論創(chuàng)新發(fā)表重要講話。
會上，甘霖回顧總結了“十一五”期間學會工作取得的成績。她指出，5年來，學會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞總局中心工作，在探索中國特色工商行政管理理論體系、推動工商行政管理科學發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，成為各級工商機關不可或缺的思想庫、智囊團，成為工商行政管理工作者的精神家園，但同時也要清醒地看到學會工作面臨的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)。
會上，甘霖就“十二五”期間工商行政管理理論創(chuàng)新工作提出3點要求。
——肯定成績，認清形勢，切實增強做好理論研究工作的責任感和緊迫感。甘霖指出，市場主體多元化、經營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化，對工商依法監(jiān)管、服務發(fā)展賦予了新的任務，提出了新的要求，也大大增加了工商行政監(jiān)管服務的艱巨性和復雜性。可以說，工商行政管理比以往任何時候更需要理論支持，更需要發(fā)揮專家學者的聰明才智，更需要發(fā)揮學會的參謀助手、橋梁紐帶作用。各級工商機關要站在工商行政管理事業(yè)長遠發(fā)展的高度，切實增強使命感和緊迫感，把推進理論創(chuàng)新作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務切實抓緊抓好，努力推動工商行政管理理論有一個新的更大發(fā)展。
——集合資源，突出重點，大力推進工商行政管理理論創(chuàng)新與宣傳普及。甘霖指出，理論的光輝就在于能夠回答“是什么”、“為什么”和“怎么做”。實踐靠理論來指導，改革發(fā)展靠理論來推動。當前，全國上下正在深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和全國兩會精神，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，改革發(fā)展的鮮活實踐為理論研究提供了寬廣舞臺。各級工商學會和理論工作者要抓住難得的歷史機遇，集合資源，乘勢而上，推進理論創(chuàng)新，為順利實施“十二五”規(guī)劃、開創(chuàng)工商行政管理工作新局面提供強有力的理論支持和智力保障。
一是要進一步深化“五個四”理論研究。 “五個四”理論內涵豐富，體系完整，不僅科學地回答了工商行政管理要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，而且深化了對工商行政管理工作的目標、方向、途徑等帶根本性、全局性問題的認識，是推進工商行政管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的理論支撐。但是，理論還需要回到實踐中去，需要和變化的實踐“碰撞”，需要在實踐中深化完善。各級學會要組織廣大會員，立足行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，突出重點，找準切入點，深入開展調查研究，不斷推進理論創(chuàng)新，豐富“五個四”理論體系。
二是要進一步加強應用研究。各級學會要立足服務市場主體健康發(fā)展，著力研究市場主體準入領域的基本原則、基本制度，建立健全統(tǒng)一商事登記制度。要立足市場監(jiān)管，著力研究市場違法行為的類型、特點、表現(xiàn)形式，著力完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要立足消費維權，著力研究提高維權水平的措施、手段、方法及法律程序，積極推動流通領域商品質量信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系建設。要立足依法行政，著力研究行政執(zhí)法標準和程序，有效解決執(zhí)法尺度不平衡、執(zhí)法標準不統(tǒng)一、執(zhí)法手段不規(guī)范問題，努力營造公平公正的市場法治環(huán)境，推進法治工商建設。要立足鍛煉干部隊伍，著力研究工商行政管理專家型、復合型人才的培養(yǎng)機制和途徑，努力建立人盡其才、物盡其用、配置合理、效能優(yōu)化的干部管理體制，積極推進干部隊伍建設。
三是要加大理論研究成果宣傳普及力度。各級學會要充分發(fā)揮報刊圖書、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒作用，大力宣傳工商行政管理理論研究的最新成果，擴大優(yōu)秀成果的社會影響力，推動更多優(yōu)秀成果應用于工商行政管理實踐。要在各類干部教育培訓中，適當增加理論研究和學習的比重，突出實效性，體現(xiàn)針對性，注重前瞻性，不斷豐富工商行政管理干部理論知識，提升理論素養(yǎng)。
——健全機制，夯實基礎，努力提升學會服務發(fā)展的能力和水平。甘霖指出，當前，我們正處在全面建設小康社會的新時代，處在發(fā)展機遇期和矛盾凸現(xiàn)期并存的關鍵期，處在各項改革向深層次推進的新階段，學會的工作基礎、需求空間在不斷地發(fā)生變化，學會的職能也在不斷地拓展，學會的組織形式、運行機制面臨重大變革，迫切要求我們增強改革意識，建立健全工作機制，努力消除制約發(fā)展的不利因素，不斷提高學會的服務能力和發(fā)展能力，使之真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，成為理論研究者之家。
一是要圍繞“五個更加”，準確把握方向和重點。各級工商機關要緊緊圍繞“五個更加”，進一步明確目標任務，大力加強基礎理論研究和應用對策研究。通過努力，在“十二五”時期要形成適應中國特色社會主義市場經濟體制需要的工商行政管理理論體系，形成人盡其才、人才輩出的理論人才培養(yǎng)選拔和管理機制，充分發(fā)揮理論研究有力推動工商行政管理事業(yè)改革、優(yōu)質高效服務經濟社會發(fā)展的重要作用。
二是要制定發(fā)展規(guī)劃，完善規(guī)章制度。各級工商學會一定要從實際出發(fā)，發(fā)揚民主，廣泛聽取會員意見建議，制定完善好學會發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度。今年是“十二五”開局之年，開好頭、起好步至關重要，各級工商學會要把這項工作列為今年的工作重點，切實抓緊抓好，抓出成效。
三是要健全體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。健全的體制機制是做好工商行政管理理論研究工作的重要保障。各級工商學會要進一步深化理論研究體制改革，建立完善考核評價和激勵機制，不斷豐富工商行政管理理論研究的方法和途徑。
四是要加強隊伍建設，提高服務能力。各級工商學會要把發(fā)展會員、聯(lián)系會員、服務會員作為首要任務，深入研究會員發(fā)展中存在的突出問題，采取有效措施，切實加以解決。同時，要加強學會專、兼職干部隊伍建設。要把那些有熱情、有激情、有創(chuàng)造力，又熱愛學會工作、真心為會員服務的復合型人才選拔到學會領導崗位上來，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、甘于清貧、樂于奉獻的學會專、兼職干部隊伍，不斷提高學會“三個服務”的能力和水平。
五是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強學會凝聚力。學會是工商行政管理創(chuàng)新體系的重要組成部分，學會工作是工商行政管理創(chuàng)新體系建設的基礎性工作。各級工商機關一定要高度重視學會工作，千方百計為學會發(fā)展創(chuàng)造條件，努力拓展學會發(fā)展空間。要進一步深化理論研究體制改革，理順學會與工商行政管理機關之間、中國工商行政管理學會與地方工商行政管理學會之間的關系。
來自全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市的工商行政管理學會秘書長參加了會議，并就工商學會理論研究工作進行了充分的交流。
