4月13日，寧夏中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅動員大會在銀川召開。寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅作重要講話，自治區(qū)主席王正偉對實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅作出全面部署，自治區(qū)黨委副書記于革勝主持會議，并就貫徹落實會議精神提出明確要求。會議強調，要以堅定的信心、扎實的工作和有力的措施，堅決打好中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)，為寧夏與全國同步進入全面小康社會打好堅實基礎，為建設和諧富裕的新寧夏作出積極的貢獻！
出席會議的自治區(qū)領導還有項宗西、徐松南、劉曉濱、齊同生、劉慧、馬金虎、楊春光、蘇德良、蔡國英、馬瑞文、郝林海、姚愛興、趙小平、孟德恕，自治區(qū)主席助理屈冬玉。自治區(qū)政府與市縣代表、遷入與遷出市縣代表分別簽訂了目標責任書，自治區(qū)移民局、銀川市、固原市的負責同志在會上發(fā)言。
張毅指出，要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅重大意義。實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅，是建設和諧富裕的新寧夏、確保寧夏與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要舉措，是實踐黨的宗旨的必然要求，是保護和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我們要建設的小康是包括全區(qū)山川在內的全面小康，和諧富裕的新寧夏是全區(qū)各族人民群眾共創(chuàng)和諧、共同富裕的新寧夏。實現(xiàn)全面小康，任務艱巨，時間緊迫，難點在中南部地區(qū)，重點是貧困群眾的脫貧致富。不攻堅，將難以取得大的突破，困難和問題將越積越多。為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。把關注點放在最困難群眾身上，放在群眾最迫切需要解決的問題上，竭盡全力為群眾排憂解難，千方百計為群眾雪中送炭，這是我們共產(chǎn)黨人的政治責任和歷史使命。打好這場生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)，幫助極貧群眾脫貧致富，是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，體現(xiàn)了人與自然協(xié)調發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求，既能減輕生態(tài)環(huán)境的壓力，又能從根本上修復、改善和保護這一地區(qū)的生態(tài)，為建設祖國西部生態(tài)屏障作出應有貢獻。
張毅指出，黨中央、國務院非常牽掛寧夏中南部地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活，胡錦濤總書記等中央領導同志每次來寧夏，都到中南部地區(qū)視察，對貧困群眾脫貧致富和生態(tài)移民工作作出了一系列重要指示；國家有關部委積極幫助研究解決生態(tài)移民工程的資金和項目；自治區(qū)歷屆黨委、政府為解決中南部地區(qū)貧困群眾的脫貧致富問題付出了艱辛努力，奠定了有力基礎；中南部地區(qū)貧困群眾思搬遷、盼致富的愿望十分迫切和強烈。這些都為我們實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅提供了有力保障。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，充分認識實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅的重大意義，以高度的責任感、使命感和緊迫感，搶抓機遇，齊心協(xié)力，堅定不移地打好這場攻堅戰(zhàn)，讓極端貧困群眾早日拔掉窮根，與全國全區(qū)人民一道實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
張毅要求，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，扎實推進中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅工程。自治區(qū)已經(jīng)制定了生態(tài)移民規(guī)劃，工作目標、任務和要求已經(jīng)明確。在具體工作中，要把生態(tài)移民攻堅與沿黃經(jīng)濟區(qū)建設結合起來，在加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和沿黃城市帶建設中，充分考慮到生態(tài)移民的安置、生活和發(fā)展需要，為生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展新的空間、開辟新的渠道，切實發(fā)揮沿黃經(jīng)濟區(qū)對中南部地區(qū)的輻射帶動作用和對移民群眾的聚集吸納作用。沿黃經(jīng)濟區(qū)各市縣（區(qū)）要樹立大局意識，創(chuàng)造良好的安置環(huán)境，積極接納遷入的移民群眾。中南部地區(qū)各市縣（區(qū)）要主動銜接，共同規(guī)劃，解決好搬遷安置問題，積極為沿黃經(jīng)濟區(qū)建設提供勞動力資源，特別要做好后續(xù)跟蹤服務和管理工作。同時要統(tǒng)籌考慮、同步推進縣外移民和縣內移民，做到工作力度一致、政策措施一致、實施效果一致。要把生態(tài)移民攻堅與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求和新農(nóng)村建設的標準，加強移民群眾最急需的生活基礎設施建設，統(tǒng)籌建好移民安置區(qū)的教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務設施，建立健全移民區(qū)的社會保障制度，讓移民群眾有病能就醫(yī)，孩子能上學，最低生活有保障。要處理好當前和長遠的關系，既要重視前期搬遷，更要重視后期扶持，一步一步、一年一年地扎實推進，不要單純求快，而要好字當先，穩(wěn)步推進。要把培育增收致富產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，加強對移民群眾的生產(chǎn)技能培訓和生活技能培訓，確保移民群眾發(fā)展有基礎、致富有保障，實現(xiàn)移民群眾搬遷安置后的穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要處理好爭取外部支持和堅持自力更生的關系，在積極爭取各方面支持的同時，把基層組織和干部的積極性調動起來，把移民群眾的干勁激發(fā)出來，依靠自己勤勞的雙手，增強自我發(fā)展能力，建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活。要處理好生態(tài)移民攻堅和全區(qū)扶貧開發(fā)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，抓好全區(qū)扶貧對象的脫貧致富，努力使全區(qū)貧困人口脫貧致富，走上富裕之路。
張毅強調，實施中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅，關鍵在領導，重點在落實，要加強領導，認真實施，為打好這場攻堅戰(zhàn)提供有力保障。各地各部門都要樹立全區(qū)“一盤棋”思想，嚴格執(zhí)行自治區(qū)的移民規(guī)劃。要做好群眾工作，及時了解移民群眾的意愿和需求，幫助他們解決實際困難，講清楚政策，動員和組織移民群眾主動配合組織做好工作。要努力做到在移民搬遷的同時加強社會管理工作，不留社會管理的死角和空白點，確保移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。要積極探索創(chuàng)新，努力使生態(tài)移民工作越做越好。全區(qū)上下，社會各界都要積極行動起來，大力支持、積極參與生態(tài)移民攻堅，以不同的方式幫助解決移民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，形成工作合力。要堅持公開、公平、公正，一碗水端平，堅決防止厚此薄彼、偏親向友等不正之風和腐敗問題發(fā)生。各級紀檢監(jiān)察機關和審計、財政等部門要加強監(jiān)督，全程跟進，保證資金不出問題，質量不出問題，也保證我們的干部不出問題。
王正偉在講話中指出，中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅是寧夏歷史上規(guī)模最大、要求最高的移民搬遷工程，協(xié)調難度之大前所未有，配套建設任務之重前所未有。我們要以爭創(chuàng)一流的高標準，重點抓好八個方面的工作，奮力打造國家級生態(tài)移民示范區(qū)。第一，完善規(guī)劃方案。要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，將扶貧移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和13個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設結合起來，匯聚人流、物流、資金流、信息流，充分發(fā)揮移民搬遷項目的綜合效益。要統(tǒng)籌考慮搬遷安置和房屋建設問題。在搬遷對象確定上，要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然條件、移民的年齡結構和文化程度等實際情況統(tǒng)籌確定。在安置方式選擇上，各市縣要結合實際情況，借助“三帶一洼地”建設、舉辦中阿博覽會的機遇，探索因地制宜、各具特色、行之有效的移民模式，推動整體搬遷。在房屋建設規(guī)劃上，既要充分吸收城市建筑理念，又要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點和當?shù)孛耧L民俗，同時還要充分考慮群眾的實際承受能力。要配套搞好基礎設施和公共服務設施建設。第二，合理調整土地。各市縣要根據(jù)水源條件大力改造、開發(fā)土地，充分利用國有、集體、企業(yè)及個人經(jīng)營的各類土地資源安置移民：國土等部門要結合中北部土地整理等項目，細化、實化移民安置用地方案，解決往哪里移的問題。不管哪種方式整合的土地，必須適宜移民居住和發(fā)展。第三，保障用水需要。山區(qū)要對已建成的揚水灌區(qū)和庫井灌區(qū)進行節(jié)水改造，新建一批水源延伸工程、水庫、機井、集雨場和田間水柜，進一步挖潛優(yōu)化水資源配置。川區(qū)要大力實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，穩(wěn)步提高水資源利用率，確保移民區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水。第四，統(tǒng)籌整合資金。中南部地區(qū)生態(tài)移民工程按照“依據(jù)方案、核定總量、以縣為主、包干使用”的原則籌措和下達資金。105億元的建設資金，國家投資超過50億元，自治區(qū)本級預算每年安排5億元，財政廳每年從基本建設統(tǒng)籌、成品油稅費改革轉移支付、新增建設用地有償使用費、重大水利建設基金、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項等10類資金中整合5億元。同時，自治區(qū)各有關部門要結合各自職責，加大資金整合和項目傾斜力度，全力以赴支持移民工程建設，凡是與移民有關聯(lián)、能靠得上的項目都要向移民區(qū)集中。各市縣也要安排一定的資金用于生態(tài)移民工程建設。倡導社會力量投入移民扶貧工作，多渠道增加移民扶貧的投入力度。第五，強化工程質量。要始終把工程質量放在首位，凡是工程設計不規(guī)范、使用材料不合格、偷工減料有縮水、防震減災埋隱患的，一律不予審批、不準建設、不給驗收。要在降低成本、招投標等方面嚴格把關，強化監(jiān)管，嚴禁層層轉包、環(huán)環(huán)剝皮。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)移民新村建房指導價，不得隨意突破，不得擴大面積，不得增加負擔，真正把移民工程建成經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的工程、群眾滿意的工程。要做到遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)建設同步推進，采取禁牧和封育措施，恢復林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。第六，培育致富產(chǎn)業(yè)。及早謀劃，提前動手，引導移民群眾大力發(fā)展避災、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大職業(yè)技能培訓，提高移民群眾自我發(fā)展能力和競爭能力，使移民在“三化同步”中站得穩(wěn)、跟得上、走在前。依托沿黃城市、重點城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)，積極有序組織移民向經(jīng)濟優(yōu)勢區(qū)域轉移。第七，落實惠民政策。近年來，自治區(qū)圍繞移民工作，統(tǒng)籌考慮各種因素，從健全機制、完善政策入手，制定出臺了縣內生態(tài)移民土地政策、扶貧優(yōu)惠政策等多項政策措施，去年自治區(qū)黨委、政府又研究出臺了 《關于進一步扶持生態(tài)移民新村發(fā)展的若干意見》，從落實惠農(nóng)政策、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進節(jié)約用水等九個方面，提出了明確的支持意見，這些政策含金量高、操作性強、覆蓋面廣。各地要深入研究，吃透精神，積極跟進，找準著力點、選準突破口，用好、用足、用活政策。第八，加強社會管理。對寧夏而言，抓好移民新村的后續(xù)管理是當前社會管理的一項主要任務，各市縣務必高度重視，突出抓好。移民定居后要合理設置建制村，按規(guī)定選舉產(chǎn)生村民委員會，積極創(chuàng)建服務型的社區(qū)管理模式。要高度重視移民區(qū)的計劃生育工作，防止人口壓力過大而導致新的生態(tài)環(huán)境惡化，走人口和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的道路。要切實加強社會治安綜合治理，教育引導移民村樹立遵紀守法的觀念，倡導健康文明的生活方式，努力使移民新村成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、村民和諧、人居富裕的新農(nóng)村示范點。
王正偉最后指出，要在責任落實上下功夫，督促檢查上下功夫，工作成效上下功夫，政策配套上下功夫，以抓鐵留痕的韌勁，傾力書寫中國移民扶貧新篇章。
區(qū)直有關部門主要負責同志，各市、縣（區(qū)）黨政主要負責同志，中央駐寧有關單位（企業(yè)）和自治區(qū)大型企業(yè)主要負責人參加會議。（高鵬 張晶晶）
