7日，江蘇省政府新聞發(fā)言人向媒體介紹了省政府2011年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況。
為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對江蘇工作“六個(gè)注重”的重要指示，根據(jù)省委對2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，按照省十一屆人大四次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，省政府第64次常務(wù)會(huì)議將全年目標(biāo)任務(wù)分解為13個(gè)方面、54項(xiàng)重點(diǎn)工作，由省政府領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭協(xié)調(diào)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
2011年省政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，地方一般預(yù)算收入增長10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%以上，實(shí)際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右，節(jié)能減排指標(biāo)完成好國家下達(dá)的任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率4％。左右。
在今年工作中，省政府將突出抓好穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式和控物價(jià)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量組織實(shí)施200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3835億元。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在650億斤左右。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)際利用外資繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“走出去”步伐。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2.6萬億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)投入超過1000億元，其中企業(yè)研發(fā)投入超過800億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，專利申請量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展科技金融，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實(shí)施農(nóng)村人才工程、農(nóng)民健康工程、為農(nóng)服務(wù)工程、農(nóng)村文化工程、農(nóng)村環(huán)境工程、脫貧攻堅(jiān)工程等農(nóng)村六件實(shí)事工程，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)市、縣（市）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定和實(shí)施工作，進(jìn)一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)的落戶條件。提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”，建立和完善南北共建園區(qū)考核機(jī)制，積極推進(jìn)長三角區(qū)域發(fā)展一體化，繼續(xù)扎實(shí)做好對口支援工作。大力推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別削減2.19%、1.94%、2.78%和2.63%，萬元GDP用水量下降4%以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，確保太湖流域飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛，淮河流域和南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，重點(diǎn)城市在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率提高到80%以上，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市2-3個(gè)、國家園林城市1-2個(gè)、省級(jí)園林城市3-5個(gè)。廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭新增10個(gè)市、縣（區(qū)）達(dá)到國家生態(tài)市、縣（區(qū)）考核標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、環(huán)保收費(fèi)改革，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域、行政管理體制和綜合配套改革，研究制定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)考核體系。
省政府今年將以更大的力度促和諧、惠民生。今年，我省啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入七年倍增計(jì)劃，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長10%左右。要穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保高校畢業(yè)生初次就業(yè)率不低于70%，年終總就業(yè)率不低于90%，退役士兵就業(yè)率不低于95%。完善社會(huì)保障體系，全面解決領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員參加職工醫(yī)保問題，確保將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍，建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，繼續(xù)增加住房有效供給，有效遏制投機(jī)投資性購房，將房價(jià)控制在合理水平。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，注重發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，加快南京博物院二期工程建設(shè)，做好江蘇大劇院開工建設(shè)準(zhǔn)備工作，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.7%；提高教育現(xiàn)代化水平，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在所有縣（市、區(qū)）實(shí)行基本藥物制度，全面做好人口工作，發(fā)展公共體育事業(yè)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，推廣“一委一居一站”社區(qū)管理模式，積極打造15分鐘社區(qū)管理服務(wù)圈；深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，確保打擊犯罪工作總績效和現(xiàn)行命案破案率繼續(xù)位居全國前列，公眾安全感繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；加強(qiáng)信訪工作和安全監(jiān)督管理，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制。
省政府今年將重點(diǎn)辦好保障和改善民生十件實(shí)事。一是加大就業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，其中，就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移25萬人。二是加大保障性住房建設(shè)力度，新增公共租賃住房、廉租住房15萬套（間），新建經(jīng)濟(jì)適用住房6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬戶，完成各類棚戶區(qū)危舊房改造20萬戶，解決45萬戶家庭的住房困難。三是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月210元以上。四是實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例力爭提高到70%左右。五是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每年750元、初中每生每年1000元，普通高中、高校每生每年國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元、3000元，將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，從2011年春季學(xué)期起免收義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。六是推進(jìn)文化惠民，公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部免費(fèi)開放，博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到90%。七是進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到96%以上。八是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作，向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。九是加大助殘力度。十是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
省政府今年要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建服務(wù)型政府。著力提升行政效能，制定深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作意見和檢查考核辦法，制定《江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法》。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，從嚴(yán)審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法，黨政干部因公出國（境）數(shù)量在上年計(jì)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮。
發(fā)言人表示，今年省政府重點(diǎn)工作的安排突出了五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是注重把握大局，圍繞胡錦濤總書記對江蘇提出的“六個(gè)注重”新要求展開工作布局，特別是將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)文化建設(shè)放在更加突出的重要位置，使“六個(gè)注重”的新要求進(jìn)一步具體化，更好地發(fā)揮對政府工作的指導(dǎo)促進(jìn)作用。二是突出工作重點(diǎn)，牢固確立發(fā)展和富民的鮮明導(dǎo)向，今年重點(diǎn)工作安排中，涉及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有6項(xiàng)，涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的有7項(xiàng)，涉及深化改革、擴(kuò)大開放的有9項(xiàng)，涉及民生保障和社會(huì)和諧的有10多項(xiàng)，目的是引導(dǎo)各地各部門進(jìn)一步緊扣主題主線，把工作重點(diǎn)放到穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)、惠民生、促和諧等大事實(shí)事上來。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足改革發(fā)展穩(wěn)定全局，力求涵蓋政府工作的主要方面。四是強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，工作安排中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要設(shè)計(jì)調(diào)控性指標(biāo)，民生工作主要設(shè)計(jì)約束性指標(biāo)，一些純粹的企業(yè)行為及主要依靠市場調(diào)節(jié)的事項(xiàng)沒有列入，同時(shí)增加了創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制、著力提升行政效能等內(nèi)容，目的在于引導(dǎo)政府部門科學(xué)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)功能，把政府工作進(jìn)一步引入科學(xué)化、法治化、規(guī)范化的軌道。五是明確目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行主辦部門負(fù)責(zé)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，每項(xiàng)重點(diǎn)工作確定1-2個(gè)主辦部門，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。注重各項(xiàng)指標(biāo)的量化細(xì)化，重點(diǎn)工作涉及的具體項(xiàng)目，有量化指標(biāo)的占90%左右，努力使各項(xiàng)工作可操作、可檢查、可考核，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)省政府向全省人民的莊嚴(yán)承諾。（沈 都 蘇振新）
