近年來(lái)，黨和國(guó)家一直高度重視加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)草原，完善惠牧政策，增加牧民收入，解決西海固地區(qū)飲水問(wèn)題，緩解寧夏旱情等一系列問(wèn)題，在2010年的十一屆人大三次會(huì)議上，一系列相關(guān)建議被列入全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。一年來(lái)，在全國(guó)人大的督辦下，這些問(wèn)題都得到了極大改善。日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)常務(wù)副主任雷·額爾德尼，云南省人大常委會(huì)副主任晏友瓊，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳向社會(huì)介紹了督辦實(shí)施情況。
《生態(tài)建設(shè)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》具體實(shí)施方案將于上半年出臺(tái)
據(jù)雷·額爾德尼介紹，內(nèi)蒙古代表團(tuán)提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)草原的建議后，得到了全國(guó)人大的認(rèn)真督辦。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《生態(tài)建設(shè)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》的決定。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在組織人員拿出具體實(shí)施方案，預(yù)計(jì)上半年就能出臺(tái)實(shí)施。
《生態(tài)建設(shè)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》涉及8個(gè)省區(qū)，補(bǔ)助金額達(dá)134億元。內(nèi)蒙古10.2億畝草原均能享受補(bǔ)助，金額達(dá)40.4億元?！把a(bǔ)助具體，操作方便，好實(shí)施。比如禁牧每畝補(bǔ)6元，草畜平衡每畝補(bǔ)5.5元，優(yōu)質(zhì)牧草每畝補(bǔ)10元，牧民的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼每戶(hù)補(bǔ)500元。”雷·額爾德尼說(shuō)。
雷·額爾德尼說(shuō)，該項(xiàng)目利處很多：一是加快內(nèi)蒙古草原保護(hù)，扭轉(zhuǎn)過(guò)度放牧問(wèn)題，防止草原進(jìn)一步退化?！笆濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古植被覆蓋率每年能增加1個(gè)百分點(diǎn)，從現(xiàn)在的37%提高到42%。二是有利于畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從數(shù)量型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的路子。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古的規(guī)模化養(yǎng)殖的比重能達(dá)到40%，20%的牧戶(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。三是有利于提高牧民的收入，有利于維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
“解決好西海固的水問(wèn)題，具有重要的政治意義”
“寧夏西海固地區(qū)最根本的問(wèn)題就是水的問(wèn)題。寧夏在全國(guó)的面積并不大，但是它是五大自治區(qū)之一。西海固有占寧夏40%多的人口，占50%多的面積，占寧夏的半壁江山。解決好西海固的喝水、用水問(wèn)題，具有重要的政治意義?！痹M(jìn)琳說(shuō)。
從2005年開(kāi)始，寧夏連續(xù)6年，共有7項(xiàng)建議被列入全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議，其中5項(xiàng)與水相關(guān)。水資源的可持續(xù)利用、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)7個(gè)重點(diǎn)建議的辦理，得到有效解決。近年來(lái)，寧夏的節(jié)水效益十分顯著。資源利用系數(shù)從原來(lái)的0.36提高到了0.42，近百萬(wàn)人喝水困難問(wèn)題得到了解決。
“下一步，一些特別困難的地方，寧夏計(jì)劃實(shí)施生態(tài)移民搬遷，把吃不上水、走路都困難的地方群眾，搬到銀川等地。預(yù)計(jì)‘十二五’期間，寧夏有35萬(wàn)人要實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民搬遷?！?袁進(jìn)琳說(shuō)，“此外，通過(guò)中小河流治理、黃河支流攔截、主河道疏浚，使整個(gè)黃河綜合治理用水資源的可持續(xù)利用，支撐寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，也得到了中央的明確支持。 ”
國(guó)務(wù)院同意云南作為西南開(kāi)放的“橋頭堡”
“支持云南作為西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)的意見(jiàn)已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院很快就要下發(fā)。”晏友瓊說(shuō)。
2009年7月，胡錦濤總書(shū)記視察云南時(shí)，提出了把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡的構(gòu)想。去年，云南省人大提出了支持云南建設(shè)成重要“橋頭堡”的建議，被列入全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議。
去年7月，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、46個(gè)部門(mén)參加、160多位同志組成的調(diào)研組到云南調(diào)研后，形成了國(guó)務(wù)院支持橋頭堡建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。目前，這個(gè)意見(jiàn)已經(jīng)獲批，很快將下發(fā)。
據(jù)晏友瓊介紹，去年，云南省人大也到云南的邊境州市進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)大通道的建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、口岸建設(shè)、窗口建設(shè)等方面提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，也得到了他們的認(rèn)可。目前，云南正在構(gòu)建“八入滇、四出境”的鐵路網(wǎng)，把東南亞國(guó)家、南亞國(guó)家、中東國(guó)家連接起來(lái)。
