日前公布的北京市人大常委會2011年工作安排顯示，北京市人大常委會將從切實控制公共場所吸煙入手，啟動北京市首次地方立法法規(guī)預案研究。
在此前召開的北京市十三屆人大四次會議上，中國五年控煙基本失敗的現(xiàn)實成為代表熱議的話題。市人大代表、中國政法大學行政法學教授應(yīng)松年領(lǐng)銜提出了關(guān)于制定《北京市控制吸煙條例》的議案，建議通過明確責任主體、明確控煙范圍、明確處罰措施，為控煙提供切實有效的法律保障。按照市人大常委會2011年工作安排，今年擬安排2至3項法規(guī)預案研究，目前控煙條例已經(jīng)成為首個確定的研究項目，其他項目將在廣泛征求人大代表和社會各界意見后，報市委研究確定。
據(jù)北京市人大常委會副秘書長、研究室主任劉維林介紹，安排法規(guī)預案研究，主要考慮首都地方立法具有其特殊性，也具有科研院所和專家聚集的優(yōu)勢，對一些比較重要和急需的立法項目，先依托專業(yè)院所和科研機構(gòu)，在法規(guī)案進入工作程序之前，對立法的必要性、可行性、科學性和可操作性進行全面深入的研究，并在此基礎(chǔ)上起草法規(guī)草案，再提請主任會議決定是否納入立法計劃。在法規(guī)預案研究中，常委會及相關(guān)工作機構(gòu)、人大代表、市政府及相關(guān)部門都要全程參與，積極發(fā)揮作用。
