記者昨日（2月11日）從重慶市公安局“兩區(qū)”警務(wù)體制與勤務(wù)方式改革精簡(jiǎn)整合派出所工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)上獲悉，全市將撤銷193個(gè)派出所，以充實(shí)交巡警平臺(tái)和保留的派出所警力。
市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是重慶警務(wù)體制改革的繼續(xù)和延伸，是創(chuàng)新社會(huì)管理的又一重要舉措，將解決派出所機(jī)關(guān)化的通病，解決派出所和交巡警平臺(tái)部分警務(wù)交叉、重復(fù)、斷裂的問題，全面提升派出所和交巡警平臺(tái)的警務(wù)戰(zhàn)斗力，充實(shí)和優(yōu)化“兩區(qū)”（街區(qū)、社區(qū)）警務(wù)資源，提升“兩區(qū)”治安駕馭和管控能力。
警方深入調(diào)研一年找到“癥結(jié)”
去年，市公安局成立了調(diào)研組，深入各區(qū)縣（自治縣）開展調(diào)研工作，對(duì)各地現(xiàn)有警力配置情況、各地現(xiàn)有交巡警平臺(tái)設(shè)置情況、各地現(xiàn)有派出所設(shè)置情況等摸清了底數(shù)。市公安局多次召開行政辦公會(huì)和黨委會(huì)專題研究，同時(shí)廣泛征求各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、轄區(qū)群眾和社會(huì)各界的意見建議，最終形成了精簡(jiǎn)整合派出所，優(yōu)化設(shè)置、建立聯(lián)動(dòng)的打防管控新機(jī)制的改革思路。
派出所警力配置過于分散
據(jù)了解，重慶市各派出所目前運(yùn)行的模式是根據(jù)1954年公安部出臺(tái)的派出所管理?xiàng)l例設(shè)置的，已運(yùn)行50多年。雖經(jīng)多次改革，但隨著城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步，以前的派出所勤務(wù)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
具體表現(xiàn)為：派出所警力配置過于分散。全市10人以下派出所就有500多個(gè)，占派出所總數(shù)的60%以上；有50多個(gè)街道（鎮(zhèn)）設(shè)置了兩個(gè)以上派出所；占全市派出所總數(shù)62.6%的建制鎮(zhèn)派出所，平均警力遠(yuǎn)低于公安部規(guī)定的不少于10人的配置標(biāo)準(zhǔn)，僅因警力不足等原因?qū)е虏荒苷＿\(yùn)行的派出所就達(dá)202個(gè)；勤務(wù)職能落實(shí)不到位，從派出所勤務(wù)工作看，打擊與防范職能沒有做到齊頭并進(jìn)，基礎(chǔ)工作不深不細(xì)，尤其在人口管理、治安管理等方面相對(duì)薄弱，重打輕防的現(xiàn)象突出，夯實(shí)基礎(chǔ)工作未真正落到實(shí)處；此外，交巡警平臺(tái)與派出所在接處警、服務(wù)群眾、查破案件等方面交叉重疊，交巡警平臺(tái)控街區(qū)、派出所所控社區(qū)聯(lián)系不緊密，未真正形成無縫對(duì)接的一體化防控體系，防范效果未達(dá)到最佳等問題不一而足。
1000多警力充實(shí)到交巡警
去年調(diào)研后，市公安局隨即在5個(gè)區(qū)縣公安局先行試點(diǎn)，經(jīng)過一年的運(yùn)行，派出所新型警務(wù)模式的效能日益凸現(xiàn)。
市公安局按照“派出所設(shè)置服從業(yè)務(wù)、服從城市建設(shè)、服從警務(wù)功能”的原則，對(duì)派出所精簡(jiǎn)整合。根據(jù)轄區(qū)人口構(gòu)成、治安形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等，打破過去一鄉(xiāng)一所、一街道一所或多所的陳舊模式，改為一個(gè)或多個(gè)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)置一個(gè)派出所，主城11區(qū)派出所保留60%，其余31個(gè)區(qū)縣保留80%，治安所予以撤銷。
按照這些原則，全市803個(gè)派出所精簡(jiǎn)整合為610個(gè)，整合后保留比例為近76%，整合后的派出所警力近9000人，每個(gè)派出所平均警力上升到15人。在現(xiàn)有警力情況下，撤并整合后有1000多警力充實(shí)到交巡警平臺(tái)，大大提高了街面見警率。
保留戶籍民警方便服務(wù)百姓
在確保集約警力數(shù)的前提下，保留被撤銷派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)防控、服務(wù)老百姓的社區(qū)警長(zhǎng)、優(yōu)秀社區(qū)民警、具體負(fù)責(zé)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城工作的戶籍民警。
記者在試點(diǎn)派出所看到，派出所呈現(xiàn)出新風(fēng)貌和新氣象，靈活設(shè)置的片區(qū)辦證大廳、辦證窗口等，極大地方便了群眾，以前必須到區(qū)縣分局辦理的證件，現(xiàn)在可以在派出所直接辦理。
合并后的派出所實(shí)行“二隊(duì)一室”的警務(wù)運(yùn)行模式，即打擊處理大隊(duì)、社區(qū)防控大隊(duì)、內(nèi)勤綜合室。打擊處理大隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)所有一般刑事案件特別是侵財(cái)類案件、因果關(guān)系明確的重特大案件的破案、打擊、追逃，以及治安管理、治安案件查處、應(yīng)急突發(fā)（案）事件處置等，確保盡快破獲社區(qū)可防性侵財(cái)類案件。
社區(qū)防控大隊(duì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)人口管理、巡邏防控、服務(wù)群眾、收集社情，確保社區(qū)可防性侵財(cái)類案件下降。
內(nèi)勤綜合室主要負(fù)責(zé)辦證、后勤等。派出所民警將更專注于社區(qū)服務(wù)性管理，以及一般性的治安、刑事案件處理等，復(fù)雜刑事案件等則交給專業(yè)警種的民警處理。
市公安局同時(shí)建立起交巡警平臺(tái)和派出所互通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)崗制度。派出所以“打、防、管、采、服”為重點(diǎn)，嚴(yán)管社區(qū)；交巡警以“打、巡、疏、審、處”為重點(diǎn)，嚴(yán)控街區(qū)。
綜合防控體系實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”
警方表示，通過做大做強(qiáng)做優(yōu)派出所和交巡警平臺(tái)，將構(gòu)筑起以派出所管社區(qū)、交巡警控街區(qū)，相互滲透延伸、相互支援策應(yīng)，覆蓋“兩區(qū)”、無縫銜接的綜合防控體系。
在巡邏防控體系上，派出所管社區(qū)并將防控范圍向街區(qū)延伸，交巡警平臺(tái)控街區(qū)并將防控范圍向社區(qū)延伸。在警務(wù)資源共享機(jī)制上，派出所與交巡警平臺(tái)實(shí)行聯(lián)勤辦案制，共享治安信息，定期分析研判轄區(qū)治安形勢(shì)，共同使用派出所警務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)各類警務(wù)資源效用最大化。通過精簡(jiǎn)整合，保持街面高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化社區(qū)嚴(yán)管控制，派出所與交巡警實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、相互滲透、相互支援。在接處警配合機(jī)制上，將更加耳聰目明。
