記者從2011年全國旅游監(jiān)管工作會議上獲悉，今年國家旅游局將開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動，以解決長期困擾旅游服務質量的難癥和頑癥。
1月25日，2011年全國旅游監(jiān)管工作會議在福建省廈門市召開，會議旨在進一步貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實全國旅游工作會議精神，總結2010年旅游監(jiān)管工作，部署2011年工作。國家旅游局副局長杜江出席會議并講話，福建省副省長洪捷序、廈門市副市長黃菱分別致辭。
會上，杜江傳達了國務院副總理王岐山等中央領導同志關于旅游市場監(jiān)管和旅游服務質量等方面工作的重要指示以及全國旅游工作會議精神，全面系統(tǒng)總結了2010年旅游監(jiān)管工作，對今年的工作提出具體要求。
杜江指出，為深入貫徹國務院41號文件，全面落實《旅游服務質量提升綱要》，2010年國家旅游局開展了全國旅游服務質量提升年活動，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在質量意識進一步增強、質量環(huán)境進一步改善、制度標準進一步完善、市場秩序進一步好轉、游客滿意度進一步提升等5個方面。
對于2011年旅游監(jiān)管工作，杜江提出，今年全國旅游工作會議已經(jīng)做出了部署，就是要下大力氣規(guī)范旅游市場秩序，就是要圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系，為實現(xiàn)把旅游業(yè)建設成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)做出貢獻。其中一個核心是：全面提升旅游業(yè)的質量、素質、效益和國際競爭力，促進旅游業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。兩個目標是：以保障旅游消費者和旅游經(jīng)營者合法權益、建立良好的旅游市場秩序為目標。三項任務是：提高旅游服務質量、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游企業(yè)發(fā)展。四個手段是：深入推進旅游業(yè)改革開放，加大市場監(jiān)督檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為，引導旅游者理性消費。五個體系是：建立和完善適應現(xiàn)代服務業(yè)要求的旅游市場監(jiān)管體系、旅游服務質量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。
圍繞上述工作思路，今年國家旅游局將重點開展對零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費的專項治理行動，穩(wěn)步推進旅游標準化試點示范工作、積極探索導游體制改革等工作。杜江還就做好“十二五”期間的旅游監(jiān)管工作做了部署。
杜江強調，開展專項治理行動是旅游行業(yè)堅決貫徹落實國務院領導重要批示的一項具體舉措，各級旅游行政管理部門和旅游質監(jiān)執(zhí)法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長在全國旅游工作會議上提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結合本地實際情況，善于發(fā)現(xiàn)和把握工作的關鍵環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新工作方式和手段，將旅游質監(jiān)工作和紀檢監(jiān)察工作有機結合起來，形成互動機制，管住事，也要管好隊伍。
據(jù)介紹，本次專項治理行動主要內容和要求是加強對旅游廣告的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅決予以處理。加強對旅游合同的監(jiān)督檢查，督促旅行社按照有關法律法規(guī)規(guī)定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同，堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。誘導、強迫游客購物和參加另行付費旅游項目的違法行為將受到嚴肅處理。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證，準許其他企業(yè)、團體或個人以部門或個人掛靠承包經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為，堅決依法查處。此外，還要加強區(qū)域分析，對存在問題比較多的重點區(qū)域，加大工作力度，有針對性地采取措施。同時，從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業(yè)和重點線路進行監(jiān)管，確保專項治理行動穩(wěn)步推進，取得實效。
本次會議為期2天，其間與會代表就《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》進行了討論，來自內蒙古、上海、山東、四川以及廈門、南京等省區(qū)市旅游局負責人介紹了本地開展旅游監(jiān)管工作的經(jīng)驗。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市、副省級城市旅游局分管領導、旅游質監(jiān)所負責人以及部分重點城市旅游局180多人參加了會議。（記者 龔立仁）
