1月11日至12日，全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費者權(quán)益保護(hù)工作會議在北京召開。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及全國工商行政管理工作會議的部署，回顧總結(jié)2010年工作，交流各地一年來取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2011年任務(wù)。國家工商總局副局長王東峰在會上強調(diào)，要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，積極服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
在總結(jié)2010年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)工作時，王東峰指出，一年來，各地工商部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管一系列工作部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成績，有效地保障了市場消費安全，為鞏固應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。
——流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作力度加大，食品市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各地工商部門按照總局2010年年初下發(fā)的《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，突出重點，加大力度，做了大量富有成效的工作。特別是集中力量扎實有效地開展了規(guī)范食品經(jīng)營主體資格、重點食品和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場、農(nóng)村食品市場、食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)等六項專項執(zhí)法檢查。堅決有力地開展了對2008年問題奶粉的市場徹底清查、清繳和銷毀工作。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1070.8萬人次，檢查食品經(jīng)營戶2618.3萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場 51.8萬個次，取締無照食品經(jīng)營戶7.2萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照2853戶，查處食品違法案件7.69萬起，移送司法機關(guān)258起，抽檢食品12.8萬組，核發(fā)食品流通許可證216.94萬個。
——全力辦好大事、應(yīng)對難事，切實保障上海世博會、廣州亞運會流通環(huán)節(jié)食品安全。各地工商部門全力以赴保障上海世博會和廣州亞運會流通環(huán)節(jié)食品安全，實現(xiàn)了“平穩(wěn)有序、安全可控”的目標(biāo)，為上海世博會和廣州亞運會的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。針對青海玉樹地震，甘肅舟曲特大泥石流，吉林、海南等地洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)工商部門按照工商總局的要求，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊趁機擾亂災(zāi)區(qū)食品市場秩序的違法行為，切實保障災(zāi)區(qū)食品市場平穩(wěn)有序和消費安全。
——強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，市場消費環(huán)境進(jìn)一步改善。各地工商部門認(rèn)真落實中央的部署和總局的要求，深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場專項整治，扎實做好房地產(chǎn)市場秩序整頓有關(guān)工作，積極配合相關(guān)部門深入開展一次性塑料餐盒專項整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，有力地維護(hù)了商品市場秩序。同時，各地工商部門突出重點服務(wù)行業(yè)，扎實開展專項治理行動，及時化解服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛，為促進(jìn)擴大內(nèi)需營造了良好的消費環(huán)境。
——12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)扎實推進(jìn)，消費維權(quán)效能和現(xiàn)代管理水平進(jìn)一步提升。各地工商部門進(jìn)一步完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“一會兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)取得新進(jìn)展。2010年，各地工商部門依托12315網(wǎng)絡(luò)受理咨詢497萬件、申訴69.01萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.88億元。
——注重長效機制建設(shè)和隊伍建設(shè)，食品安全監(jiān)管與消費維權(quán)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。各地工商部門認(rèn)真落實總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管兩個規(guī)章和八項監(jiān)管制度，并在實踐中不斷細(xì)化、完善和創(chuàng)新；大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出制度改革，強化服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)制度建設(shè)，食品安全監(jiān)管和消費維權(quán)長效機制建設(shè)取得新的成績。各地工商部門注重食品安全和消費維權(quán)隊伍建設(shè)，全面提高廣大執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，特別是在應(yīng)對和處置有關(guān)食品安全和消費維權(quán)突發(fā)事件的實戰(zhàn)中，經(jīng)受了考驗，得到了鍛煉，積累了寶貴經(jīng)驗，監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)對處置復(fù)雜、突發(fā)問題的能力得到有效提升。
王東峰指出，2010年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，各地工商部門始終堅持圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和保障流通環(huán)節(jié)食品安全及保護(hù)消費者合法權(quán)益取得了顯著成效：基本形成了流通環(huán)節(jié)食品安全和消費維權(quán)法規(guī)體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、隊伍保障體系和制度與長效機制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
在部署2011年工作時王東峰指出，工商部門既肩負(fù)著保障流通環(huán)節(jié)食品安全和保護(hù)消費者合法權(quán)益與推動改善民生的職能，更承擔(dān)著服務(wù)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，積極服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
王東峰強調(diào)，2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國工商行政管理工作會議的部署，按照“五個更加”的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全和有效保護(hù)消費者合法權(quán)益為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，深入開展專項整治執(zhí)法行動，強化日常規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實食品安全監(jiān)管和消費維權(quán)各項制度，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機制，切實維護(hù)食品市場秩序和保護(hù)消費者合法權(quán)益，切實為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
——進(jìn)一步深入開展消費教育和消費引導(dǎo)工作，切實推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要積極教育和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費和擴大內(nèi)需，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，更好地推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；積極引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民擴大綠色、環(huán)保和低碳消費，更好地促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
——進(jìn)一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，切實保障食品市場消費安全。要深入開展農(nóng)村食品市場專項整治執(zhí)法行動，深入開展乳制品市場專項整治執(zhí)法行動，深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項整治執(zhí)法行動，深入開展對重點食品品種和重點區(qū)域、重點場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整治執(zhí)法行動。
——進(jìn)一步加大食品市場日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實維護(hù)食品市場秩序。要加強市場主體準(zhǔn)入管理，切實規(guī)范證照核發(fā)行為；加強食品質(zhì)量監(jiān)管，切實規(guī)范食品抽樣檢驗行為；加強食品市場巡查，切實規(guī)范食品市場監(jiān)督檢查行為。
——進(jìn)一步加大監(jiān)督食品經(jīng)營者落實法定責(zé)任和義務(wù)工作力度，切實提升食品經(jīng)營者自律水平。各地工商部門要增強企業(yè)自律意識，依法規(guī)范經(jīng)營者行為；嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任，建立健全食品進(jìn)貨查驗和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度以及食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機制，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實對消費者負(fù)責(zé)；積極探索和建立對食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任的監(jiān)督與考核機制，通過研究明確的項目和量化指標(biāo)來考核食品經(jīng)營者是否履行了法定責(zé)任義務(wù)、履行的情況如何，依法監(jiān)督其落實到位。
——進(jìn)一步加大長效機制建設(shè)力度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。各地工商部門要把長效監(jiān)管機制建設(shè)作為根本性、長期性的重要工作，建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為規(guī)范為重點的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系，以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、質(zhì)量管理關(guān)、退市關(guān)為重點的經(jīng)營者自律體系和食品安全可追溯機制，以重點突出、程序合法、行為規(guī)范、技術(shù)可靠為重點的檢驗檢測體系，以信用分類監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督為重點的信用管理體系，以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，以信息化網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)管及質(zhì)量檢測為主要內(nèi)容的食品安全現(xiàn)代技術(shù)支撐體系等，并結(jié)合監(jiān)管工作的重點環(huán)節(jié)和部位建立和完善工作機制和制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段。要認(rèn)真落實《國家工商行政管理總局關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，強化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向連接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目標(biāo)。要積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進(jìn)“兩項制度”電子化管理，為實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。
——進(jìn)一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，切實嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。要繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，依法加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；繼續(xù)開展重點商品和重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；繼續(xù)加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度，依法規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。
——進(jìn)一步加大12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)力度，切實提高行政執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平。要加大12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，努力提高12315執(zhí)法效能；加大“一會兩站”建設(shè)推進(jìn)力度，努力健全社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；加大12315“五進(jìn)”工作力度，把消費糾紛解決在源頭；加大信息通報和協(xié)作配合工作力度，積極構(gòu)建社會化消費維權(quán)綜合平臺。
王東峰強調(diào)，各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓督察、檢查和落實。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，切實為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費維權(quán)工作提供組織保障和人才支撐；加強基層和基礎(chǔ)建設(shè)，切實為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費維權(quán)工作提供物質(zhì)保障；加強信息管理和制度建設(shè)，切實為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費維權(quán)工作提供紀(jì)律保障和長效機制；加強部門協(xié)作和責(zé)任落實，切實為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費維權(quán)工作提供措施保障和綜合平臺。
北京、吉林、上海、山東、廣東、貴州、甘肅、天津等8個省市工商局的有關(guān)負(fù)責(zé)人作了大會經(jīng)驗交流?？偩指魉揪趾陀嘘P(guān)直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市工商局分管局長和職能處室的處長參加了會議。
