重慶市長(zhǎng)黃奇帆昨天（1月10日）在參加沙坪壩、渝北、巴南代表團(tuán)審議時(shí)指出，梳理“十一五”重慶發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，就在于以民生為本，讓改革開(kāi)放創(chuàng)新的成果惠及老百姓?！笆濉保貞c堅(jiān)持走民生導(dǎo)向道路，也要遵循這個(gè)成功法寶，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出具有重慶特色的發(fā)展道路。
審議中，代表們踴躍發(fā)言，談體會(huì)提建議，對(duì)重慶的發(fā)展變化感到自豪，對(duì)重慶的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。黃奇帆一邊聽(tīng)發(fā)言一邊作筆記，并不時(shí)與代表進(jìn)行交流。
高端房一定要有所控制，控制分三種情況
針對(duì)政府工作報(bào)告中提到的，今年重慶要對(duì)高端商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅的問(wèn)題，胡崇理代表認(rèn)為，重慶在住房制度改革中創(chuàng)造性提出“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的“三端調(diào)控”機(jī)制，科學(xué)英明，對(duì)高端商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅就是對(duì)高端房產(chǎn)進(jìn)行約束的一個(gè)非常有效的手段，但在具體操作上建議房產(chǎn)稅的起征點(diǎn)可以考慮再低一點(diǎn)。
對(duì)此，黃奇帆說(shuō)，高端房一定要有所控制，而控制分三種情況，一是不要大規(guī)模建高端房，要將高端房的面積控制在總建筑面積的15%以?xún)?nèi)，把土地更多用于保障房和普通商品房的建設(shè)；二是通過(guò)稅收來(lái)加強(qiáng)對(duì)高端房的管理，國(guó)家對(duì)高、中、低檔房本來(lái)就規(guī)定要征收不同稅率的增值稅、所得稅、交易契稅等，但在實(shí)際執(zhí)行中卻是無(wú)差別對(duì)待，以后應(yīng)嚴(yán)格分類(lèi)征收；三是從財(cái)產(chǎn)稅的角度，對(duì)高端商品房征收房產(chǎn)稅，將征得的稅收用來(lái)補(bǔ)貼保障房建設(shè)，這實(shí)際上是對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行的一種分配調(diào)節(jié)。
但彥錚代表建議“教育代表著未來(lái)，重慶要大力發(fā)展教育，加強(qiáng)人才培養(yǎng)”,黃奇帆接過(guò)話(huà)頭說(shuō)，教育不僅代表未來(lái)，也代表現(xiàn)實(shí)，教育抓好了，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的招商引資作用，西永微電園依托大學(xué)城快速發(fā)展起來(lái)就是很好的例子?，F(xiàn)在，凡是對(duì)進(jìn)入世界格局的大產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)招商，企業(yè)第一考慮的就是人才。
馬林代表反映，渝北區(qū)的飲水安全問(wèn)題比較突出，希望“十二五”期間能很好解決這個(gè)問(wèn)題。黃奇帆說(shuō)，解決渝北飲水安全問(wèn)題不能僅從渝北現(xiàn)有的狀況來(lái)就事論事，而要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在未來(lái)重慶主城的發(fā)展中，渝北是一個(gè)重要區(qū)域，將新增幾百萬(wàn)人，市里將從發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮解決飲水問(wèn)題，不光要解決飲水的供應(yīng)保障問(wèn)題，還要注意解決水質(zhì)安全以及一些地方二次供水的污染問(wèn)題。
審議中，代表們還就“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、解決‘打的’難、建立教師隊(duì)伍準(zhǔn)入制、提高政府自身水平、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等方面提出意見(jiàn)和建議。
抓機(jī)遇、重民生，以改革開(kāi)放促發(fā)展
黃奇帆說(shuō)，回顧“十一五”，正如政府工作報(bào)告中所說(shuō)的，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得9個(gè)方面的重大成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就是要抓住機(jī)遇、擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、關(guān)注民生、提振精氣神。
比如在開(kāi)放上，重慶著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，實(shí)際利用外資翻了三番多，達(dá)到63億美元，居中西部第一、全國(guó)第八。取得突破的原因就在于重慶招商引資方式發(fā)生重大變化，改變港資為主、工業(yè)為主、增量為主的單一模式，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資新格局，分析去年利用外資的結(jié)構(gòu)不難看出，既有工業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目，還有海外上市以及資產(chǎn)重組，也就是說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)利用外資的各種方式都為重慶所用。同時(shí)，重慶還積極“走出去”，進(jìn)行面向中國(guó)市場(chǎng)的海外投資，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。此外，通過(guò)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，搶抓世界性機(jī)遇，打造內(nèi)陸加工貿(mào)易基地。
在改革上，重慶把戶(hù)籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，到去年底，僅僅4個(gè)月的時(shí)間，已順利完成145萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)，現(xiàn)在每天差不多以1萬(wàn)多人的速度在推進(jìn)。實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革順應(yīng)民意、合乎時(shí)代潮流。在住房制度改革上，重慶通過(guò)完善住房保障體系，大規(guī)模建設(shè)公租房，幫助中低收入群體實(shí)現(xiàn)“住有所居”。此外，重慶還大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，實(shí)際上是推動(dòng)草根階層創(chuàng)業(yè)，造福民生。
經(jīng)過(guò)這些年的改革發(fā)展，重慶創(chuàng)造了一些在全國(guó)叫得響的“重慶模式”，成功經(jīng)驗(yàn)在于,重慶發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是為了民生，是為了解決問(wèn)題。
動(dòng)大腦筋、花大功夫，努力在發(fā)展過(guò)程中同步縮小“三大差距”
黃奇帆說(shuō)，“十二五”，重慶要走民生導(dǎo)向的發(fā)展之路，提出一系列奮斗目標(biāo)，其中3個(gè)指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右，是非常高的要求，可以說(shuō)是“政府給自己下的套”，因此，政府要?jiǎng)哟竽X筋、花大功夫，努力在發(fā)展過(guò)程中同步縮小“三大差距”，重點(diǎn)從五個(gè)方面探索推進(jìn)：一是初次分配既要講效率也要講一定的公平，穩(wěn)步提高居民工資性收入占GDP中的比重；二是二次分配更要講公平，社會(huì)保障制度就是一種二次分配，要做好這方面的調(diào)節(jié)工作；三是加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)；四是通過(guò)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)充分就業(yè)；五是積極發(fā)展城鄉(xiāng)教育，讓更多的人享受平等教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，在發(fā)展戰(zhàn)略上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“既要長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉”。
黃奇帆說(shuō)，沙坪壩區(qū)擁有大學(xué)城、西永微電園、西永綜保區(qū)，還有全國(guó)內(nèi)陸最大的編組火車(chē)站和集裝箱火車(chē)站，今年還要開(kāi)建內(nèi)陸最大的火車(chē)站重慶西站，并且，沙坪壩還是歐亞大陸橋南線(xiàn)———渝新歐鐵路的起點(diǎn)，沙坪壩的條件得天獨(dú)厚，只要努力工作，未來(lái)一定會(huì)有大發(fā)展；渝北區(qū)是重慶未來(lái)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，擁有兩江新區(qū)的核心發(fā)展部分，有空港和寸灘保稅港區(qū)空港功能區(qū)，有重慶北站、悅來(lái)會(huì)展中心、龍盛工業(yè)園區(qū)，以及未來(lái)兩江新區(qū)主要的居民聚集區(qū)，可以說(shuō)，重慶未來(lái)發(fā)展的不少大件都與渝北有關(guān)，渝北區(qū)一定要做好老城區(qū)與新區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是市政設(shè)施建設(shè)要未雨綢繆，為發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。巴南區(qū)作為重慶建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市的重要區(qū)域，對(duì)老城區(qū)要實(shí)施全面改造提檔升級(jí)，對(duì)新的拓展區(qū)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，要在發(fā)展高科技電子產(chǎn)業(yè)方面多下功夫。（記者 商宇）
