1月4日，全國鐵路工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席4日下午舉行的全體會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，鐵路部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞建設“安全、便捷、高效、綠色”鐵路目標，堅持安全第一方針，堅持深化改革開放，堅持推動自主創(chuàng)新，堅持加強隊伍建設，加快轉變鐵路發(fā)展方式，大力提高鐵路科學發(fā)展水平，全面提升鐵路現(xiàn)代化水平，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。
鐵道部黨組書記、部長劉志軍在上午和晚上舉行的全體會議上分別作了《深入貫徹落實科學發(fā)展觀 進一步開創(chuàng)鐵路現(xiàn)代化建設新局面》的工作報告和《建設世界一流高鐵 為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻》的專題報告。中國人民解放軍總后軍交部部長張偉少將在上午的全體會議上講話。
中央紀律檢查委員會、中央組織部、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家審計署、國家稅務總局、國家開發(fā)銀行等單位有關部門負責同志應邀出席今天的會議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設領導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
會議提出2011年鐵路工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住難得的歷史機遇，牢牢把握科學發(fā)展這一主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，按照建設安全、便捷、高效、綠色鐵路的要求，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，精心組織實施大規(guī)模鐵路建設，進一步提升技術裝備水平，全面完成運輸經(jīng)營任務，大力提高服務質(zhì)量，深化鐵路改革，加快“走出去”步伐，加強黨的建設和思想政治工作，發(fā)展內(nèi)部和諧環(huán)境，開創(chuàng)鐵路現(xiàn)代化建設新局面，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
劉志軍在工作報告中回顧總結了2010年的工作和“十一五”取得的巨大成就。他說，剛剛過去的2010年，是鐵路現(xiàn)代化建設加快推進、取得豐碩成果的一年?！笆晃濉逼陂g，面對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震、玉樹特大地震、嚴重洪澇災害、國際金融危機等一系列嚴峻挑戰(zhàn)，全路各級組織和廣大干部職工開拓進取，攻堅克難，圓滿完成各項任務，取得了鐵路現(xiàn)代化建設的新勝利，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。“十一五”是大規(guī)模鐵路建設形成高潮、逐步進入收獲期的五年，是鐵路技術創(chuàng)新實現(xiàn)重大跨越、大步邁入高鐵時代的五年，是鐵路客貨運量持續(xù)大幅增長、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年，是鐵路社會效益顯著、為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的五年，是鐵路改革深入推進、“走出去”步伐明顯加快的五年，是鐵路黨的建設和思想政治工作不斷加強、和諧穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境進一步發(fā)展的五年?？偨Y“十一五”鐵路改革發(fā)展的實踐，主要體會是：必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，必須堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為不竭動力，必須堅持把安全發(fā)展作為首要前提，必須堅持把集約發(fā)展作為主攻方向，必須堅持把全面發(fā)展作為重要保證。
劉志軍指出，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國鐵路現(xiàn)代化建設的關鍵階段。黨的十七屆五中全會通過的《建議》明確提出：“基本建成國家快速鐵路網(wǎng)”“發(fā)展高速鐵路”。全路要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，準確把握發(fā)展的主題和主線，落實對鐵路發(fā)展的要求，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進鐵路現(xiàn)代化建設，確保實現(xiàn)以下目標：基本建成發(fā)達完善鐵路網(wǎng)、基本實現(xiàn)技術裝備現(xiàn)代化、基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、運輸服務質(zhì)量大幅度提升、職工生產(chǎn)生活條件進一步改善。綜合分析“十二五”鐵路發(fā)展面臨的形勢，上述目標是完全可以實現(xiàn)的。因為加快鐵路發(fā)展的政策和宏觀經(jīng)濟環(huán)境非常有利，加快鐵路發(fā)展的社會環(huán)境和國際環(huán)境非常有利，加快鐵路發(fā)展的基礎更加堅實。劉志軍強調(diào)，在看到有利條件、堅定必勝信心的同時，我們要清醒地看到，“十二五”鐵路發(fā)展的任務十分艱巨，運輸安全、鐵路建設、經(jīng)營管理、服務質(zhì)量等方面的挑戰(zhàn)也很嚴峻。戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)、完成重點任務，有許多戰(zhàn)略性重大課題需要認真解決，其中最為關鍵的是，提升各級領導干部對鐵路現(xiàn)代化建設的領導能力，培育一大批適應鐵路現(xiàn)代化建設的優(yōu)秀人才，深入推進改革和創(chuàng)新。
劉志軍強調(diào)，2011年是“十二五”開局之年，是推進鐵路現(xiàn)代化建設的關鍵一年，鐵路改革發(fā)展任務十分繁重。各單位要按照2011年鐵路工作總體要求，重點做好八個方面的工作。一是確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。突出抓好高鐵安全，統(tǒng)籌抓好提速和普速安全，深入推進“三項工程”建設。二是優(yōu)質(zhì)高效推進大規(guī)模鐵路建設。加快項目前期工作，有序推進在建工程，提高建設管理水平。三是進一步提升自主創(chuàng)新能力。深化高鐵關鍵技術創(chuàng)新，深化機車車輛技術創(chuàng)新，提高鐵路信息化水平，完善鐵路技術標準體系。四是全面完成運輸生產(chǎn)任務。大力拓展客運市場，全面加強貨運組織，大力提高運輸效率，進一步提升服務質(zhì)量。五是努力提高鐵路發(fā)展質(zhì)量。加大成本管理力度，加強資金和資產(chǎn)管理，大力發(fā)展多元經(jīng)營，積極推進節(jié)能環(huán)保工作，加強鐵路法制建設。六是加大鐵路改革開放力度。推進鐵路投融資體制改革，深化鐵路運輸經(jīng)營改革，抓好與境外鐵路的合作項目，擴大我國鐵路對外交流與合作。七是進一步發(fā)展和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。認真做好新形勢下的群眾工作，切實維護和發(fā)展職工利益，做好信訪穩(wěn)定工作。八是加強黨的建設和思想政治工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領導班子和干部人才隊伍建設，加強和改進宣傳思想工作，深入推進鐵路反腐倡廉建設。
劉志軍在就我國高鐵發(fā)展所作的專題報告中指出，黨的十六大以來，我國高鐵發(fā)展取得了歷史性成就，目前高鐵營業(yè)里程、運營速度和關鍵技術水平都處于世界領先地位。今后幾年，將是我國高鐵發(fā)展的攻堅期，大量高鐵建成投產(chǎn)，高速鐵路網(wǎng)逐步形成。全路必須進一步增強政治責任感和歷史使命感，立足新的歷史起點，抓住難得歷史機遇，繼續(xù)加快推進高鐵發(fā)展，努力建設世界一流高鐵，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設作出積極貢獻。
一是充分認識我國高鐵發(fā)展取得的歷史性成就，進一步堅定建設世界一流高鐵的信心和決心。黨的十六大以來，我國鐵路進入了加快發(fā)展的新時期，開始了發(fā)展高鐵的新歷程。目前我國高鐵無論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級，都躍居世界第一。在加快高鐵發(fā)展的進程中，我國堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，在高鐵工程建造、高速列車、高速列車控制、高鐵客站建設、高鐵運營管理、高鐵系統(tǒng)集成等關鍵技術領域取得一系列重大創(chuàng)新成果，建立了具有自主知識產(chǎn)權和世界一流水平的高鐵技術體系。在短短幾年時間內(nèi)，我國高鐵實現(xiàn)了從“追趕”到“引領”的重大跨越。高鐵的巨大成功及其快速發(fā)展，大大加快了我國鐵路現(xiàn)代化進程，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大而深刻的影響，帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，并對世界鐵路特別是世界高鐵的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。我國高鐵的巨大成功及其快速發(fā)展，是我國鐵路乃至世界高鐵以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中具有重要歷史意義的事件，標志著我國鐵路發(fā)展進入了新階段，標志著人類在高鐵發(fā)展上邁上了新高度，標志著我國社會主義現(xiàn)代化建設取得又一新的重大成就，極大地提高了我國國際地位和國際影響力，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度優(yōu)越性，集中展示了鐵路職工艱苦創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰的精神和作風，必將載入中華民族偉大復興和人類文明進步的史冊。
二是全面把握當前我國高鐵發(fā)展面臨的新形勢，進一步明確建設世界一流高鐵的目標和任務。當前，我國高鐵發(fā)展正處于一個非常難得的黃金機遇期。適應形勢發(fā)展需要，當前和未來一個時期我國高鐵發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展高鐵的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，以建好高鐵為基礎，以管好用好高鐵為核心，以持續(xù)創(chuàng)新高鐵技術為動力，全面推進高鐵發(fā)展，努力建設世界一流高鐵，確保我國高鐵發(fā)展始終走在世界前列，為全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻。落實這一總體要求，必須準確把握和理解建設世界一流高鐵目標的基本內(nèi)涵。建設世界一流高鐵目標，具體體現(xiàn)是安全業(yè)績世界一流、運營速度世界一流、運行品質(zhì)世界一流、效率效益世界一流、社會貢獻世界一流。實現(xiàn)這一目標，全路要重點完成建設世界一流的高速鐵路網(wǎng)、確保高鐵運營絕對安全、努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益、推動高鐵技術持續(xù)創(chuàng)新、實施高鐵“走出去”戰(zhàn)略等五項重點任務，確保把我國高鐵建設成世界一流高鐵。
三是切實加強對高鐵發(fā)展的組織領導，為建設世界一流高鐵提供有力保障。全路要按照國家關于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，抓住當前有利時機，抓緊對高鐵產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，提升高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力把高鐵產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。要大力加強隊伍建設，著力提高建好管好用好高鐵的能力和水平，為高鐵發(fā)展提供堅強的組織保證。要加強輿論宣傳，以樹立世界一流高鐵形象為重點，統(tǒng)籌推進路內(nèi)、國內(nèi)和境外宣傳工作，進一步營造有利于高鐵發(fā)展的環(huán)境。
張偉在講話中說，“十一五”時期是黨和國家發(fā)展中極不平凡的五年，也是鐵路系統(tǒng)團結拼搏、開拓進取、取得巨大成就的五年。全國鐵路系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、深化改革，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，苦干實干拼命干，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重大貢獻，也為我國國防和部隊現(xiàn)代化建設提供了有力保障。剛剛過去的2010年，鐵路建設發(fā)展成就巨大，鐵路軍事交通運輸保障能力極大提升，多項重大軍事交通運輸任務圓滿完成。在“十二五”開局之年，希望鐵路部門以更大的決心和勇氣，全面做好軍事交通運輸各項工作，以更加優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
劉志軍、彭開宙、胡亞東分別主持了4日的三次全體會議。
此次會議為期兩天半。會議期間，王志國、安立敏將分別作政治工作、黨風廉政建設工作講話，將舉行2011年鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責任書簽字儀式、全路落實“三不讓”承諾專題報告會和紀委書記、監(jiān)察處處長座談會。大會還將進行分組討論，書面交流9個單位的經(jīng)驗材料。
鐵道部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健、安全總監(jiān)耿志修，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，全國鐵路總工會副主席張巖、郭潤英、黃永斌出席會議。
參加這次會議的有，各鐵路局局長、黨委書記、紀委書記、工會主席、團委書記、監(jiān)察處處長；各鐵路地區(qū)辦事處主任、黨工委書記；各運輸生產(chǎn)站段黨政主要負責同志；中鐵集裝箱、中鐵快運、中鐵特貨公司和鐵三院黨政主要負責同志、紀委書記；各鐵路公司（籌備組）主要負責同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處特派員；鐵道部機車車輛驗收辦事處主任；鐵道部各駐外機構主要負責同志；鐵道部各境外鐵路項目機構主要負責同志；各合資鐵路公司主要負責同志；各省、自治區(qū)、直轄市鐵路辦主任及負責鐵路建設協(xié)調(diào)工作的主要負責同志，各地方鐵路局（公司）主要負責同志；在京部屬各單位、部內(nèi)各單位主要負責同志，部直屬機關紀委書記。
中國鐵路工程總公司、中國鐵建股份有限公司、中國北車集團公司、中國南車股份有限公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國鐵路物資股份有限公司、中國鐵通集團有限公司、中國建筑股份有限公司、中國交通建設股份有限公司、中國水利水電建設集團公司、北京交通大學、西南交通大學、中南大學、清華大學的主要負責同志應邀出席今天的會議。
鐵道部機關各部門、中心、學（協(xié)）會副處級以上干部，直屬單位領導班子成員在部機關分會場收聽收看了今天的全體會議。
劉志軍部長專題報告提要導讀
●充分認識我國高鐵發(fā)展取得的歷史性成就，進一步堅定建設世界一流高鐵的信心和決心
工程建造技術領域。幾年來，我們通過大量的試驗和科技攻關，突破了許多技術難題，在工程建造技術領域取得了一系列重大創(chuàng)新成果
高速列車技術領域。我們按照黨中央、國務院確定的“引進先進技術、聯(lián)合設計生產(chǎn)、打造中國品牌”的方針，大力推進高速列車技術自主創(chuàng)新，在6年多時間內(nèi)連續(xù)邁上三個臺階，躍居世界領先水平
高速列車控制技術領域。我們通過既有線提速和高鐵新線建設的探索實踐，系統(tǒng)掌握并創(chuàng)新了不同速度等級高鐵的列控技術，相繼研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的時速200公里至250公里等級的CTCS-2級列控系統(tǒng)和適應時速350公里及以上高鐵運營需要的CTCS-3級列控系統(tǒng)
高鐵客站建設技術領域。我們堅持“功能性、系統(tǒng)性、先進性、文化性、經(jīng)濟性”高鐵客站建設新理念，針對高鐵客站特別是大型客站建設遇到的大量技術難題，大力推進自主創(chuàng)新
高鐵運營管理技術領域。我們在吸收借鑒發(fā)達國家高鐵運營管理經(jīng)驗的基礎上，堅持邊運營、邊總結、邊完善，不斷探索和把握高鐵運營規(guī)律，建立了具有我國特色的高鐵運營管理技術體系
高鐵系統(tǒng)集成技術領域。我們把系統(tǒng)集成的理念和方法應用到高鐵建設中，創(chuàng)新建立了高鐵總體設計技術、子系統(tǒng)間優(yōu)化匹配技術、接口管理協(xié)調(diào)技術、系統(tǒng)評估技術和聯(lián)調(diào)聯(lián)試技術，把高鐵技術要素與建設資源、高鐵建設與運營等有機銜接起來，實現(xiàn)了高鐵各個子系統(tǒng)的集成與優(yōu)化
●全面把握當前我國高鐵發(fā)展面臨的新形勢，進一步明確建設世界一流高鐵的目標和任務
建設世界一流的高速鐵路網(wǎng)
確保高鐵運營絕對安全
努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益
推動高鐵技術持續(xù)創(chuàng)新
實施高鐵“走出去”戰(zhàn)略
●切實加強對高鐵發(fā)展的組織領導，為建設世界一流高鐵提供有力保障
加強規(guī)劃引導，提升高鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強隊伍建設，為高鐵發(fā)展提供堅強的組織保證
加強輿論宣傳，為高鐵發(fā)展提供有利環(huán)境
劉志軍部長工作報告提要導讀
●2010年的工作和“十一五”取得的巨大成就
“十一五”是大規(guī)模鐵路建設形成高潮、逐步進入收獲期的五年
高速鐵路建設取得突出成就
區(qū)際干線建設取得重大進展
鐵路新客站和綜合配套設施建設有序推進
“十一五”是鐵路技術創(chuàng)新實現(xiàn)重大跨越、大步邁入高鐵時代的五年
高速鐵路技術達到世界一流水平
機車車輛技術達到世界一流水平
高原鐵路技術達到世界一流水平
既有線提速技術達到世界一流水平
重載運輸技術達到世界一流水平
運輸調(diào)度技術達到世界一流水平
“十一五”是鐵路客貨運量持續(xù)大幅增長、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升的五年
“十一五”是鐵路社會效益顯著、為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的五年
“十一五”是鐵路改革深入推進、“走出去”步伐明顯加快的五年
“十一五”是鐵路黨的建設和思想政治工作不斷加強、和諧穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境進一步發(fā)展的五年
●“十二五”時期我國鐵路發(fā)展面臨的形勢和任務
“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國鐵路現(xiàn)代化建設的關鍵階段。全路要準確把握發(fā)展的主題和主線，緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快推進鐵路現(xiàn)代化建設，確保實現(xiàn)以下目標：
基本建成發(fā)達完善鐵路網(wǎng)
基本實現(xiàn)技術裝備現(xiàn)代化
基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要
運輸服務質(zhì)量大幅度提升
職工生產(chǎn)生活條件進一步改善
實現(xiàn)上述目標的良好環(huán)境和條件：
加快鐵路發(fā)展的政策和宏觀經(jīng)濟環(huán)境非常有利
加快鐵路發(fā)展的社會環(huán)境和國際環(huán)境非常有利
加快鐵路發(fā)展的基礎更加堅實
“十二五”鐵路發(fā)展的任務十分艱巨，有許多戰(zhàn)略性重大課題需要認真解決，其中，最為關鍵的是：
提升各級領導干部對鐵路現(xiàn)代化建設的領導能力
培育一大批適應鐵路現(xiàn)代化建設的優(yōu)秀人才
深入推進改革和創(chuàng)新
●2011年鐵路的重點工作
確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定
優(yōu)質(zhì)高效推進大規(guī)模鐵路建設
進一步提升自主創(chuàng)新能力
全面完成運輸生產(chǎn)任務
努力提高鐵路發(fā)展質(zhì)量
加大鐵路改革開放力度
進一步發(fā)展和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境
加強黨的建設和思想政治工作
