衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)院前急救機構(gòu)和人員績效考核方案的通知
衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕199號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》精神，滿足人民群眾院前急救醫(yī)療服務(wù)需求，提高院前急救能力，調(diào)動院前急救人員的積極性，我部擬對院前急救機構(gòu)及其人員進行績效管理。為此，我部組織制定了《院前急救機構(gòu)績效考核方案（試行）》和《院前急救機構(gòu)人員績效考核方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照我部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》和上述兩個方案做好院前急救機構(gòu)及其人員的績效考核工作。
二○一○年十二月二十日
院前急救機構(gòu)績效考核方案（試行）
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強院前急救機構(gòu)建設(shè)和管理，落實其公益性，提高應(yīng)急救治能力和水平，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》，制定本方案。
一、基本原則
（一）正確導(dǎo)向的原則?？冃Э己藨?yīng)當(dāng)突出社會效益第一，通過項目和指標(biāo)的設(shè)定與考核，引導(dǎo)院前急救機構(gòu)追求社會效益，體現(xiàn)院前急救工作的公益性。
（二）全面考核的原則。通過建立定性和定量考核相結(jié)合的綜合指標(biāo)體系，對影響院前急救工作水平的各種因素進行多層次、全方位的綜合考核。
（三）客觀考核的原則。根據(jù)國家醫(yī)療衛(wèi)生方針政策和人民群眾對院前急救的需求，以客觀事實為依據(jù)，客觀公正地評判院前急救機構(gòu)的運行及管理狀況。
（四）有利發(fā)展的原則?？冃Э己藨?yīng)當(dāng)在綜合反映院前急救機構(gòu)運行狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析服務(wù)能力和人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，為院前急救機構(gòu)履行職責(zé)和持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。
二、組織管理
（一）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂院前急救機構(gòu)績效考核的相關(guān)政策，指導(dǎo)全國院前急救機構(gòu)績效考核工作。
（二）各省級衛(wèi)生行政部門可結(jié)合實際，制定院前急救機構(gòu)考核實施細(xì)則，并組織實施本省（區(qū)、市）院前急救機構(gòu)的績效考核工作。
（三）院前急救機構(gòu)主管部門對轄區(qū)內(nèi)院前急救機構(gòu)進行績效考核，并將考核結(jié)果作為劃撥經(jīng)費的主要依據(jù)之一，保證院前急救機構(gòu)工作的正常開展。
（四）院前急救機構(gòu)要積極配合考核工作，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，提高院前急救能力，落實公益性。
三、考核對象
考核的對象是各級人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)置的，獨立建制的急救中心（站）和急救分中心等醫(yī)療機構(gòu)。
其他類型院前急救機構(gòu)參照本方案進行考核。
四、考核內(nèi)容
院前急救機構(gòu)績效考核內(nèi)容包括機構(gòu)建設(shè)、日常急救、應(yīng)急救援、學(xué)科建設(shè)、急救培訓(xùn)、醫(yī)療質(zhì)量和社會效益七個部分。各級衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對考核項目和指標(biāo)進行調(diào)整和細(xì)化。
（一）機構(gòu)建設(shè)（15分）。院前急救機構(gòu)的房屋、車輛、人員和通訊等設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置；有健全的組織機構(gòu)、完善的規(guī)章制度和切實可行的應(yīng)急預(yù)案，確保日常院前急救工作的順利開展，有效應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，完成政府指令性任務(wù)。
（二）日常急救（25分）。日常工作重點考核工作量、工作效率和安全管理等，包括急救出車次數(shù)、急救人次、緊急呼救受理時間、急救反應(yīng)時間、現(xiàn)場急救與途中救治時間、到達醫(yī)院時間、醫(yī)療行車和消防安全以及車輛、通信和醫(yī)療設(shè)備的日常維護保養(yǎng)等。
（三）應(yīng)急救援（15分）。應(yīng)急救援重點考核重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力以及重大突發(fā)事件的處理情況，能夠保證緊急救援工作的及時高效，包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練以及重大突發(fā)事件發(fā)生時的集結(jié)時間、處理效果等。
（四）學(xué)科建設(shè)（10分）。學(xué)科建設(shè)重點考核學(xué)科帶頭人能力、人才隊伍建設(shè)和教學(xué)、科研情況，包括帶頭人要有一定的學(xué)術(shù)地位，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理，具備完善的人才隊伍培養(yǎng)機制，能夠經(jīng)常性開展學(xué)術(shù)活動，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育達到要求，承擔(dān)科研項目和課題，在核心期刊或統(tǒng)計源期刊論文發(fā)表。
（五）急救培訓(xùn)（10分）。培訓(xùn)工作重點考核對內(nèi)部員工、轄區(qū)內(nèi)緊急救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院中的急救中心（站）醫(yī)務(wù)人員、其他相關(guān)單位和社會公眾的相關(guān)急救常識普及宣傳和急救技能普及培訓(xùn)。
（六）醫(yī)療質(zhì)量（15分）。醫(yī)療質(zhì)量重點考核符合院前急救診療常規(guī)和規(guī)范的情況，主要包括危重病人處置、病歷質(zhì)量和醫(yī)療事故等。
（七）社會效應(yīng)（10分）。社會效應(yīng)重點考核行風(fēng)情況、公眾對120電話知曉情況、患者滿意度以及相關(guān)部門的評價等。
五、考核結(jié)果
院前急救機構(gòu)績效考核采取百分制，按照分值設(shè)定和總體評價分為四個等級，其中90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，60～79分為合格， 60分以下為不合格。
考核結(jié)果的應(yīng)用按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
院前急救人員績效考核方案（試行）
為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動院前急救機構(gòu)工作人員積極性，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平,提高院前急救質(zhì)量，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》，特制定本方案。
一、基本原則
以人為本，實事求是，堅持客觀、公正、公開、科學(xué)的原則，堅持院前急救工作的公益性。根據(jù)院前急救人員崗位的不同特點，采取內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合方法，進行分類考核，考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。
二、組織管理
（一）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂院前急救機構(gòu)人員績效考核的相關(guān)政策，指導(dǎo)全國院前急救機構(gòu)人員績效考核工作。
（二）地方各級衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)院前急救機構(gòu)開展人員績效考核工作, 建立健全績效考核監(jiān)督制度，確保人員績效考核工作公開、公平和公正。
（三）院前急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見，細(xì)化考核項目指標(biāo)，制定本單位人員績效考核辦法，并組織實施。院前急救機構(gòu)根據(jù)設(shè)定的項目和指標(biāo)，可采取月度考核和年度考核相結(jié)合的方式。
三、考核對象
考核對象為從事應(yīng)急救治醫(yī)療服務(wù)的院前急救機構(gòu)的在崗人員。
四、考核內(nèi)容
（一）出勤考核（15分）。
包括正常出勤、因公加班、參加組織活動等情況。
（二）業(yè)務(wù)考核（60分）。
包括工作效率、工作質(zhì)量、專業(yè)技能、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)論文和科研成果等。業(yè)務(wù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照以下崗位進行分類：
1.醫(yī)師：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、隨車搶救設(shè)備使用、院前急救綜合素質(zhì)、現(xiàn)場搶救成功率、危重癥處理率、現(xiàn)場心肺復(fù)蘇成功率、病歷書寫情況、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、繼續(xù)教育完成情況以及學(xué)術(shù)科研等。
2.護士：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、徒手心肺復(fù)蘇、行進間治療操作、隨車監(jiān)護儀器使用、車載器械（具）和藥品的完好率等。
3.駕駛員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、車輛狀態(tài)和安全行車、復(fù)雜路況駕駛、故障判斷與排除、交通法律法規(guī)的掌握等。
4.調(diào)度員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、呼救受理時間、調(diào)派的合理性、基礎(chǔ)急救醫(yī)療知識、計算機文字輸入速度、常用電話號碼和地理信息的認(rèn)知、調(diào)度系統(tǒng)和通訊工具的掌握、識圖技術(shù)、速記技能、消防器材使用、普通話和應(yīng)用英語會話等。
5.管理人員：包括履行職務(wù)情況、完成任務(wù)情況、落實目標(biāo)責(zé)任制情況、應(yīng)急預(yù)案的掌握與運用、急救管理學(xué)術(shù)水平等。
6.工勤人員：包括工作數(shù)量和質(zhì)量、履行職務(wù)情況、完成額定任務(wù)情況、工作積極性、遵章守紀(jì)和服從管理等。
7.擔(dān)架員等：包括工作量、各種擔(dān)架操作、安全抬運情況、四大技術(shù)掌握、消防器材使用等。
8．其他人員：包括工作量、工作質(zhì)量和工作效率等。
（三）評價考核（15分）。包括上級及有關(guān)部門的考核評價，社會評價包括患者、媒體以及社會其他部門的評價，院前急救系統(tǒng)行業(yè)管理部門的檢查考核等。
（四）特殊考核（10分）。包括參與重大事件搶救或重大活動保障、縣級以上人民政府的表彰和獎勵等。
五、考核結(jié)果
考核結(jié)果采取百分制量的形式，分為四個等級：90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，60～79分為合格，60分以下為不合格。
考核結(jié)果的應(yīng)用按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
