2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)異常天氣導(dǎo)致自然災(zāi)害和突發(fā)事件增多，商品市場(chǎng)波動(dòng)較大，商務(wù)部不斷提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行調(diào)控能力，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足群眾基本生活，為管理好通脹預(yù)期作出積極貢獻(xiàn)。
市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制不斷完善
面對(duì)新的市場(chǎng)變化和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，商務(wù)部不斷完善調(diào)控手段，增強(qiáng)調(diào)控的有效性、針對(duì)性，調(diào)控經(jīng)驗(yàn)日益豐富，市場(chǎng)調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。2010年，商務(wù)部進(jìn)一步規(guī)范了肉類和食糖的儲(chǔ)備管理，落實(shí)中央有關(guān)儲(chǔ)備肉、儲(chǔ)備糖管理辦法和管理規(guī)則，完善承儲(chǔ)企業(yè)的資質(zhì)、入儲(chǔ)、投放等工作制度，嚴(yán)格管理流程和程序，提高了儲(chǔ)備管理的科學(xué)化水平。根據(jù)市場(chǎng)情況，商務(wù)部將收儲(chǔ)與投放有效組合，把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏和方式，分期、分批實(shí)施，競(jìng)價(jià)和定向結(jié)合，避免了市場(chǎng)的過(guò)度反應(yīng)。商務(wù)部還適時(shí)采用外貿(mào)手段，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，2010年組織進(jìn)口了一批原糖，有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)供給缺口。
2010年，商務(wù)部按照公平、公正、公開(kāi)的原則，在中央儲(chǔ)備肉、糖和廠絲收儲(chǔ)投放中，全部采用公開(kāi)電子競(jìng)價(jià)交易方式，推進(jìn)了儲(chǔ)備管理的透明化，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善了調(diào)控方式。此外，針對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件增多的現(xiàn)象，商務(wù)部制定了《保障今冬明春生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作方案》等應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)調(diào)整增加經(jīng)營(yíng)條件好、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)揮骨干企業(yè)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)在市場(chǎng)調(diào)控中的積極作用，提高應(yīng)對(duì)能力，并組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理能力。
做好重要商品市場(chǎng)調(diào)控
今年以來(lái)，受多種因素影響，部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。根據(jù)宏觀調(diào)控預(yù)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，商務(wù)部著力做好豬肉、食糖、蔬菜等重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控，增強(qiáng)了調(diào)控的策略化、柔性化。
適時(shí)開(kāi)展肉類收儲(chǔ)和投放。針對(duì)今年初豬肉價(jià)格持續(xù)下跌情況，商務(wù)部先后5批實(shí)施凍豬肉收儲(chǔ)；下半年為滿足節(jié)日市場(chǎng)需求，分兩次組織投放中央儲(chǔ)備凍豬肉6. 24萬(wàn)噸，新疆肉孜節(jié)期間還及時(shí)組織投放中央儲(chǔ)備活羊500噸。豬肉收儲(chǔ)避免了豬價(jià)過(guò)度下跌影響生產(chǎn)，穩(wěn)定了農(nóng)民增收；肉類投放既考慮了消費(fèi)者承受能力，保障了居民消費(fèi)，又抑制了價(jià)格過(guò)快上漲，為管理好通脹預(yù)期做出了貢獻(xiàn)。對(duì)全國(guó)36個(gè)大中城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，生豬批發(fā)平均價(jià)格比上年同期回落0.4%，今年的最高價(jià)格比上年最高價(jià)低4.4%。
組織儲(chǔ)備食糖和廠絲的投放。今年先后分5批加工中央儲(chǔ)備原糖171萬(wàn)噸，分8批投放中央儲(chǔ)備糖162萬(wàn)噸，極大地緩解了市場(chǎng)供求矛盾，目前國(guó)內(nèi)食糖價(jià)格已由每噸7500元降至6800元左右。分5批向企業(yè)投放儲(chǔ)備廠絲1912.6噸，確保了企業(yè)生產(chǎn)和出口秩序的穩(wěn)定。
積極維護(hù)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。為保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院26號(hào)文件精神，印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期蔬菜流通工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出《小品種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控建議》，與農(nóng)業(yè)部門共同召開(kāi)今冬明春蔬菜產(chǎn)銷工作會(huì)議，組織主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)大型流通企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)銷銜接，簽訂蔬菜購(gòu)銷合同212萬(wàn)噸，金額達(dá)48.6億元，有效暢通和穩(wěn)定了蔬菜流通渠道。
有效保障市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)
2010年我國(guó)突發(fā)事件頻發(fā)，商務(wù)部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，采取積極措施，確保應(yīng)急供應(yīng)。年初低溫雨雪災(zāi)害期間，商務(wù)部指導(dǎo)河北、山西、北京等地加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，保障蔬菜供應(yīng)。根據(jù)西南地區(qū)嚴(yán)重旱情需要，組織對(duì)云南、廣西、貴州開(kāi)展定向收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備凍豬肉6000噸，通過(guò)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，籌措凈水設(shè)備、背水桶等貨源，做好緊急調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。
青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，商務(wù)部立即成立抗震救災(zāi)工作組，連夜開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，火速組織落實(shí)生活必需品和應(yīng)急救災(zāi)物資，啟動(dòng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好救災(zāi)物資的聯(lián)絡(luò)和調(diào)運(yùn)工作，累計(jì)調(diào)運(yùn)方便面、礦泉水等生活物資1400多噸，聯(lián)系青稞、糌粑、酥油等藏族特色商品貨源4600余噸，分批投放中央儲(chǔ)備肉600噸，緊急籌集調(diào)運(yùn)煤爐3000臺(tái)，并以最快速度送到災(zāi)民手中。舟曲泥石流災(zāi)害期間，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門迅速投放中央儲(chǔ)備邊銷茶20噸，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)生活必需品貨源，組織有關(guān)企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)捐助價(jià)值50余萬(wàn)元的礦泉水、方便面、餅干等物資。
針對(duì)海南出現(xiàn)泡椒“賣難”問(wèn)題，商務(wù)部及時(shí)組織北方經(jīng)銷商對(duì)接收購(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)過(guò)海運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等措施，組織銷售泡椒9萬(wàn)余噸。為推動(dòng)解決“價(jià)格漲在最后一公里”問(wèn)題， 12月29日，商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門在北京舉行農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣農(nóng)超對(duì)接這一新型流通方式。通過(guò)積極的努力和措施保障，今年以來(lái)應(yīng)急保供取得良好效果，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
