12月11日，“全國牧區(qū)發(fā)展研討會”在北京中央民族干部學(xué)院召開。本次研討會由國家民委民族問題研究中心牧區(qū)發(fā)展研究項目組主辦，主要就進一步推動有關(guān)我國牧區(qū)發(fā)展中的熱點難點問題研究展開討論。國家民委民族問題研究中心主任金星華到會致辭。
會議邀請中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會保障部、環(huán)保部、住建部、國土資源部、國務(wù)院扶貧辦等八個部委辦共同探索牧區(qū)發(fā)展的新思路、新舉措，從而配合黨和政府進一步做好牧區(qū)工作，為我國牧區(qū)又好又快、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供政策建議和決策依據(jù)。來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、中國科學(xué)院、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、中南民族大學(xué)等高校，以及四川民委民研所、北京人類生態(tài)工程學(xué)會等，長期從事牧區(qū)發(fā)展問題研究的專家學(xué)者，以及各地方牧區(qū)的基層干部和牧民共60余人共同參與了本次會議。
改革開放以后，特別西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快。但隨著全球氣候變暖，草原“三化”（退化、沙化、鹽漬化）趨勢加劇，牧區(qū)、牧業(yè)、牧民在發(fā)展中出現(xiàn)了一些迫切需要解決的新情況和新問題。此次會議的召開背景正是在現(xiàn)代化進程所帶來的人口、資源、環(huán)境等壓力不斷為牧區(qū)發(fā)展帶來巨大壓力的情況下，通過研討與對話的形式，將牧區(qū)、牧業(yè)、牧民的發(fā)展問題，以及牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的問題及其解決路徑納入討論的重點，并通過此種方式為政府部門與專家學(xué)者以及牧區(qū)基層干部和牧民近距離的對話提供了多方互動的平臺。
在為期一天半的會議中，國家民委民研中心項目組運用新的會議方式對牧區(qū)政策與發(fā)展問題進行了深入的探討。11日上午，首先由來自內(nèi)蒙古阿拉善盟的蒙古族基層干部那木吉勒策林，來自青海玉樹甘達村的藏族牧民葉青以及長期在阿拉泰地區(qū)富蘊縣采訪牧民和基層干部的研究人員對建國，特別是改革開放以來 牧區(qū)政策的變話及對各地牧區(qū)產(chǎn)生的影響進行了分析，并提出今后發(fā)展的建議以及改進決策方式的意見。隨后來自呼倫貝爾草原的新巴爾虎右旗呼倫諾爾牧民專業(yè)合作社的帶頭人呼其圖在發(fā)言中，介紹他們?yōu)榱藨?yīng)對牧區(qū)出現(xiàn)的草場退化、牧民貧困、嘎查兩極分化、生產(chǎn)成本增加、生產(chǎn)效益低下，以及人與人關(guān)系失和、蒙古族游牧文化面臨危機的新情況新問題，帶領(lǐng)牧民并在旗委書記的大力支持下，經(jīng)過一年多的實踐和探索，合作社取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益的可惜情況。11日下午，會議采用分組參與式討論的方式進行。三個小組對會議提出的三個議題進行了熱烈而有建設(shè)性的討論：一是牧區(qū)的生態(tài)、生產(chǎn)、生活的現(xiàn)狀、原因及相互關(guān)系；二是牧區(qū)的產(chǎn)權(quán)變動、發(fā)展模式及小康路徑；三是牧區(qū)管理制度和機制的改革與創(chuàng)新。12日上午，首先主辦發(fā)安排各小組的代表對頭一天下午小組討論的成果進行匯報和交流；其次由領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者針對探討的問題交流各自的認識和看法；最后，由項目組負責(zé)人胡敬萍對會議討論的問題及達成的共識進行了歸納和總結(jié)，并感謝來自各方面的代表給予會議的大力支持。
本次會議的最大亮點，即通過研討會的形式搭建了一個包括政府決策部門、專家學(xué)者、基層干部、以及牧民等多方人員的交流平臺。開放的互動環(huán)境意味著來自牧區(qū)基層生產(chǎn)生活中的切實問題能夠得到最為真實的反映，參與式的討論帶來真誠有效的溝通，既有利于各種不同觀點的表達與碰撞，也有利于集中各方面的經(jīng)驗和智慧，為政策的進一步完善貢獻多角度的意見與建議。
