11月30日，國(guó)土資源部召開(kāi)國(guó)土資源信息化建設(shè)情況新聞通氣會(huì)。從會(huì)上獲悉，國(guó)土資源信息化建設(shè)成績(jī)斐然：各級(jí)國(guó)土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，建立了國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)基本框架，初步構(gòu)建了國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，有力促進(jìn)了國(guó)土資源管理方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了行政審批制度改革，為國(guó)土資源全程監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，為國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控提供了數(shù)據(jù)保障。
國(guó)土資源信息化從1998年建部至今已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭。以數(shù)字國(guó)土工程和金土工程為主要依托，全面開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)化服務(wù)信息化建設(shè)，取得了豐碩的成果。
第一，各級(jí)國(guó)土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換。建立了嚴(yán)格的審批制度，構(gòu)建了規(guī)范化、格式化審批流程。國(guó)土資源部行政辦公和35項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并軌運(yùn)行 。 政務(wù)大廳實(shí)行“一站式”服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，審批過(guò)程全透明。
第二，建立了國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)基本框架，數(shù)據(jù)積累不斷豐富。2009年以來(lái)，建立了以遙感影像為本底的國(guó)土資源“一張圖”基本框架，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和匯交管理的數(shù)據(jù)機(jī)制，為整合和沉淀各類(lèi)國(guó)土資源數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富，反映資源狀況的“電子沙盤(pán)”。
全國(guó)多數(shù)省級(jí)和重點(diǎn)城市國(guó)土資源管理部門(mén)都利用第二次土地調(diào)查成果，完成了“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步整合和疊加各類(lèi)數(shù)據(jù)。
第三，初步構(gòu)建了國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。以“一張圖”為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)在線(xiàn)獲取管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，強(qiáng)化綜合分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全覆蓋、全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。實(shí)時(shí)掌握全國(guó)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用狀況，對(duì)全國(guó)每一塊土地的“批、供、用、補(bǔ)、查”和每一個(gè)礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開(kāi)采等進(jìn)行實(shí)時(shí)全程監(jiān)管，實(shí)行“一張圖管地、管礦”。
第四，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已成為各級(jí)國(guó)土資源政務(wù)公開(kāi)的主要渠道，積極探索信息服務(wù)集群化。國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平均日點(diǎn)擊率480萬(wàn)，最高峰達(dá)到1000萬(wàn)。西藏自治區(qū)國(guó)土資源網(wǎng)站群于今年建成并開(kāi)通。目前，全國(guó)所有省級(jí)、97%的市級(jí)，以及70%的縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)不同程度實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，網(wǎng)站發(fā)揮了主渠道的作用。此外，以上海市三維城市地質(zhì)信息服務(wù)為示范，積極探索信息服務(wù)集群化。武漢市啟動(dòng)“數(shù)字武漢地理空間信息工程”，為市政府應(yīng)急指揮、房屋普查、人口普查等提供空間信息支撐。深圳市構(gòu)建三維城市模型、電子地圖等空間信息平臺(tái)，成果應(yīng)用服務(wù)已拓展到海關(guān)緝私、森林防火、氣象、環(huán)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
第五，信息化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。目前，30個(gè)省區(qū)市和新疆兵團(tuán)國(guó)土資源管理部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)已覆蓋到全部市級(jí)，部分實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋，內(nèi)蒙、江蘇、貴州延伸到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步建立了信息安全保障體系，形成了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)框架。
國(guó)土資源信息化建設(shè)取得顯著成效：一是促進(jìn)了國(guó)土資源管理方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了行政審批制度改革。國(guó)土資源管理主要行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行后，起到了“審批提速、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范透明”的效果。同時(shí)，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了效率，辦事時(shí)限縮短50%以上。二是為國(guó)土資源全程監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。通過(guò)整合覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”等全過(guò)程信息，進(jìn)行比對(duì)核查和動(dòng)態(tài)跟蹤到底，可以監(jiān)管到全國(guó)每一個(gè)地塊。通過(guò)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留、轉(zhuǎn)讓以及注銷(xiāo)等登記信息的實(shí)時(shí)掌握。三是為國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控提供了數(shù)據(jù)保障。通過(guò)綜合監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)用地、土地供應(yīng)的總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，并作為調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)和批地、供地節(jié)奏，防止固定投資規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度的重要依據(jù)。對(duì)國(guó)家先后出臺(tái)的針對(duì)鎢、錫、銻等重要礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、保護(hù)性開(kāi)采礦種等的各項(xiàng)調(diào)控措施，按文件要求及時(shí)在系統(tǒng)中設(shè)置，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)與政令暢通。四是對(duì)外服務(wù)能力進(jìn)一步提升，樹(shù)立了良好行風(fēng)。主動(dòng)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、行政審批結(jié)果等45類(lèi)涉及所有業(yè)務(wù)的信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
在推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)中，同時(shí)注重把信息技術(shù)和管理有機(jī)地融合起來(lái)，用先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)最直接和簡(jiǎn)單的應(yīng)用。今年部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出通過(guò)科技信息手段在管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廣泛深入運(yùn)用，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的全程監(jiān)管和高效配置。
另悉，國(guó)土資源部自1999年以來(lái)連續(xù)12年實(shí)施數(shù)字國(guó)土工程，目前這項(xiàng)工程已近尾聲，金土工程一期已于今年竣工驗(yàn)收。
