2010年11月22日，國(guó)家海洋局與國(guó)家文物局在京簽署“關(guān)于合作開展水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的框架協(xié)議”，雙方將在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略與規(guī)劃、水下考古、水下文化遺產(chǎn)管理、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)、水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法、國(guó)際合作與權(quán)益維護(hù)、海洋文化建設(shè)、協(xié)商和日常聯(lián)系機(jī)制等8個(gè)方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展。
孫志輝局長(zhǎng)、王宏副局長(zhǎng)，國(guó)家文物局單霽翔局長(zhǎng)、童明康副局長(zhǎng)，以及兩局相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志、在京主要新聞媒體代表近50余人參加了簽約儀式。簽約儀式由國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康同志主持。國(guó)家文物局單霽翔局長(zhǎng)和國(guó)家海洋局孫志輝局長(zhǎng)分別在儀式上致辭，并代表合作雙方互贈(zèng)了禮品。
孫志輝局長(zhǎng)介紹了當(dāng)前我國(guó)面臨的海洋形勢(shì)，從國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家海洋局與國(guó)家文物局在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)方面加強(qiáng)合作的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。孫志輝局長(zhǎng)指出，隨著人類文明發(fā)展，海洋的戰(zhàn)略地位日益突顯，世界各國(guó)紛紛將海洋作為新的戰(zhàn)略領(lǐng)域，從廣度和深度上加快向海洋進(jìn)軍的步伐。我國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó)，也是一個(gè)海洋大國(guó)，海洋事業(yè)的興衰事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。目前，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，海洋規(guī)劃與法制建設(shè)、海洋綜合管理和環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研調(diào)查和大洋極地考察、海洋執(zhí)法監(jiān)察工作、對(duì)外合作與權(quán)益維護(hù)等方面工作均獲得重大進(jìn)展。我國(guó)海洋事業(yè)正在面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，統(tǒng)籌兼顧，共同努力，不斷開拓海洋事業(yè)發(fā)展新局面。作為綜合協(xié)調(diào)海洋事務(wù)的職能部門，國(guó)家海洋局將按照協(xié)議內(nèi)容，加強(qiáng)與國(guó)家文物局的溝通合作，在海洋戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、海洋管理和保護(hù)、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋科研調(diào)查、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)等方面，積極為水下文化遺產(chǎn)保護(hù)提供積極支持和協(xié)助，同時(shí)與文物部門共同推動(dòng)水下文化遺產(chǎn)在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、弘揚(yáng)中華海洋文化中發(fā)揮重要作用。
單霽翔局長(zhǎng)回顧了我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展歷程和已經(jīng)取得的顯著成績(jī)，分析了文物部門和海洋部門加強(qiáng)合作的必要性和緊迫性，并提出今后雙方合作的主要方向。單霽翔局長(zhǎng)指出，我國(guó)是海洋大國(guó)，水下文化遺產(chǎn)豐富。水下文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，也是國(guó)家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，世界各沿海國(guó)家已經(jīng)抓緊開發(fā)利用海洋資源和空間，水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用也日益引起各國(guó)政府的廣泛關(guān)注。同時(shí)，我國(guó)逐步加大了沿海地區(qū)海洋資源的開發(fā)與利用。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋文化，已經(jīng)成為沿海地區(qū)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。2001年，聯(lián)合國(guó)教科文組織表決通過了《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》，將保護(hù)水下文化遺產(chǎn)提到議事日程。在這一大的時(shí)代背景下，迫切需要從國(guó)家層面進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源和力量，加大工作力度，確保我國(guó)水下文化遺產(chǎn)安全。國(guó)家文物局和國(guó)家海洋局同為“國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組”的成員單位，也是水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要力量，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)溝通協(xié)作，在合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)日常巡航和監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，防范各類海洋開發(fā)活動(dòng)對(duì)水下文化遺產(chǎn)造成破壞，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，研究和弘揚(yáng)中國(guó)海洋文化，攜手共創(chuàng)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和海洋事業(yè)發(fā)展的美好明天。
我國(guó)政府一直關(guān)注和重視水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，不斷加大工作力度。2009年結(jié)合第三次全國(guó)文物普查開展的全國(guó)水下文物普查工作進(jìn)展順利，目前已發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)了70余處沉船遺址。2010年4月，在國(guó)家海洋局的大力支持和協(xié)調(diào)下，水下考古人員搭乘中國(guó)海監(jiān)船赴南沙群島進(jìn)行考察，掌握了南沙海域水文、氣候、島礁分布等大量資料和信息。“南海I號(hào)”、“華光礁I號(hào)”、“南澳I號(hào)”等古船的搶救性發(fā)掘工作順利實(shí)施?！澳虾＂裉?hào)”整體打撈及水環(huán)境保存整條沉船的方法，標(biāo)志著我國(guó)在文化遺產(chǎn)保護(hù)理念、方法、技術(shù)上的突破和創(chuàng)新；“華光礁I號(hào)”古船考古發(fā)掘是我國(guó)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)船體的整體發(fā)掘、提取和保護(hù)在國(guó)內(nèi)是首次嘗試。2009年9月國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正式掛牌成立，作為“國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組”的具體辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。山東青島、浙江寧波相繼成立工作基地，帶動(dòng)了環(huán)渤海和東海沿海海域水下考古和保護(hù)工作的開展。同時(shí)，我國(guó)培養(yǎng)鍛煉了一支專業(yè)化、高素質(zhì)的水下考古人員隊(duì)伍，建立了較為合理的人才梯隊(duì)，為水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。
此次簽約儀式正值“十一五”收官和“十二五”啟動(dòng)之際，也恰逢我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)步入新的發(fā)展階段之時(shí)。作為主管我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事務(wù)和海洋事務(wù)的行政部門，國(guó)家文物局和國(guó)家海洋局將在聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》和《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》的引導(dǎo)下，遵循我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)和海洋管理的相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)合作框架協(xié)議內(nèi)容，充分發(fā)揮海洋部門在人員、設(shè)備和技術(shù)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，以及文物部門在水下考古、保護(hù)和研究方面的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步整合雙方力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)際需要，在我國(guó)沿海海域和南海積極選擇具有示范性、緊迫性和必要性的試點(diǎn)項(xiàng)目，并逐步探索建立長(zhǎng)期、高效的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)工作模式、工作重心、工作思路的轉(zhuǎn)變，豐富我國(guó)海洋文化內(nèi)涵，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。
