不久前，海鋼與上海復星重組改制成立的海南礦業(yè)聯(lián)合有限公司整體變更為海南礦業(yè)股份有限公司，向推進上市工作邁出了實質(zhì)性的一步。海南金城國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司通過國有產(chǎn)權(quán)運營機制，今年整合策劃、建設了海南水產(chǎn)交易中心、萬花坊商業(yè)房地產(chǎn)等一批項目……
站在新的歷史起點上，海南國資國企提出了新的發(fā)展命題———資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本證券化。上述動作，正是海南國企朝著新目標邁進的重要舉措。
新國企·新形象
過去在大多數(shù)人印象中，海南國企常常與破產(chǎn)、下崗等字眼聯(lián)系在一起。
2003年11月，海南省國資委成立。隨后，接收的861家省屬國企大部分資不抵債，其中80%更是長期虧損、40%停產(chǎn)或半停產(chǎn)。秉承“先管住，再改革；先清理，再整合”的思路，省國資委開始了第一階段的工作———改革。861家省屬國企整合成20家省屬重點監(jiān)管新國企，以國資監(jiān)管體制改革促進企業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。
改革與創(chuàng)新，總是與時俱進。從2008年起，省國資委工作進入了第二階段———發(fā)展。工作重點向提高國有資產(chǎn)的整體運營效益轉(zhuǎn)移，開始調(diào)整省屬國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局。與此同時，海南國企積極謀劃推進重點項目發(fā)展，逐漸成為地方經(jīng)濟建設的中堅力量。一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，整合成南海現(xiàn)代漁業(yè)等一批資產(chǎn)規(guī)模幾億元至10億元的國企；還培育了海鋼集團、海南高速、建設集團、水電集團等多個資產(chǎn)規(guī)模達30億元至50億元的國企，甚至海南省發(fā)展控股有限公司等資產(chǎn)規(guī)模達200億元的大型國企也開始嶄露頭角。
統(tǒng)計顯示，今年前三季度，20家省屬重點監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額已達419.3億元，實現(xiàn)營業(yè)收入107.2億元，實現(xiàn)利潤總額7.7億元，同比分別增長17.1%、38.9%和162.8%。預計到年末，資產(chǎn)總額將突破500億元、營業(yè)收入超150億元、利潤總額超10億元。在市場經(jīng)濟的浩瀚海洋中，開始出現(xiàn)海南國企初具規(guī)模的“艦隊”。
發(fā)展地方經(jīng)濟需要一批國有大企業(yè)作為“政府之手”，缺少大公司、大企業(yè)集團已成為海南國資當前最突出的問題。從改革重任中漂亮轉(zhuǎn)身的海南“國資引擎”，又開始了加速發(fā)展的新思考。
新發(fā)展·新命題
在后金融危機的全球動蕩中，海南國企如何搶抓國際市場調(diào)整與海南國際旅游島建設的機遇？
今年6月，省委書記衛(wèi)留成到海汽集團調(diào)研時，對國資國企發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向等作出了明確指示，提出要大力支持省政府出資企業(yè)做大做強，要在推進企業(yè)上市工作中掌握主動權(quán)。省長羅保銘曾多次就海南國有企業(yè)改革發(fā)展進行調(diào)研，要求優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)質(zhì)量，下功夫培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市公司，實現(xiàn)海南國有企業(yè)的科學發(fā)展，壯大國有企業(yè)實力，提高影響力和控制力。
根據(jù)省委、省政府的要求，全省國資系統(tǒng)掀起了一股海南國企長遠發(fā)展的思考熱潮。省國資委實施了雙行線調(diào)研：一方面，派員專程赴兩廣、天津、上海、重慶等地，向當?shù)貒Y國企學習先進的發(fā)展經(jīng)驗；另一方面，對20家省屬重點監(jiān)管國企進行實地調(diào)研。
認識逐漸清晰，思路愈加明朗。對國有企業(yè)而言，核心競爭力就是認識資源、判斷資源、整合資源進而形成持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力。由此，省國資委提出了新的發(fā)展思路———資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，資本證券化，開啟了海南國資國企發(fā)展第三階段的大幕。
“海南國資國企資源太分散，體制機制欠靈活，整合力度小、難度大，資源配置效率不高，從而導致企業(yè)能力弱，辦不成大事情、干不了大項目?！笔Y委黨委書記、主任呂宜勇分析，要大膽進行改革，只有突破困擾企業(yè)發(fā)展的體制機制，才能把企業(yè)做強做大。
資源資產(chǎn)化。全省國資系統(tǒng)要抓住海南優(yōu)勢資源，努力打造產(chǎn)業(yè)板塊和骨干企業(yè)。呂宜勇說，在國際旅游島建設中，把政府掌控的重要戰(zhàn)略資源迅速轉(zhuǎn)化為依然由政府掌控的戰(zhàn)略資本，海南就完全可以在短時間內(nèi)培育出幾個資產(chǎn)規(guī)模在百億元以上、具有較強投融資能力的大型企業(yè)，為實現(xiàn)省委、省政府的戰(zhàn)略意圖實實在在地做幾件大事。
資產(chǎn)資本化。“十二五”期間，全省國資系統(tǒng)要努力做強做大15家省屬國企，培育5家以上省屬企業(yè)上市。同時，引導企業(yè)資源向基礎設施、旅游、海洋能源資源、文化、礦產(chǎn)、金融、交通、運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域集聚，把過去改制、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的剩余資產(chǎn)有效整合起來，轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢猿掷m(xù)增值的資本，特別是過去一些廠礦、農(nóng)場等土地，進行高水平的策劃招商，盡快把一批企業(yè)做到百億元以上。
資產(chǎn)證券化。過去省屬企業(yè)重投資運營，輕資本運作?，F(xiàn)在，全省國資系統(tǒng)將進一步整合重組資產(chǎn)資源，多方融資合作，推動企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的跳躍性擴張。目前，省國資委正在推進海南礦業(yè)、海汽集團、水電集團、建設股份等4家企業(yè)的上市培育，并將通過IPO、定向增發(fā)、私募基金、企業(yè)債券等金融工具，提升企業(yè)的融資能力，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，為重點項目的實施提供足夠的啟動資金和建設資金。
大膽打破機制桎梏、突破發(fā)展瓶頸，無疑為海南國企“艦隊”出海遠航鼓足風帆。按“十二五”規(guī)劃設想，到2015年，省屬重點監(jiān)管企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模將達到1500億元，并力爭達到2000億元。
新責任·新目標
作為促進經(jīng)濟發(fā)展保增長的中流砥柱，未來海南國企的發(fā)展路徑，絕不應僅僅圈定在貢獻GDP這一體現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的數(shù)值上，同時也要堅定不移地履行社會責任。
截至今年9月底，今年6120萬元省本級國有資本收益收繳任務已圓滿完成。這些資金將投向旅游、海洋經(jīng)濟、文化傳媒、金融、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、中小企業(yè)等關(guān)系海南經(jīng)濟命脈的基礎產(chǎn)業(yè)、重要行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域。
“未來10年海南計劃用于高速公路建設的資金有數(shù)百億元之巨，其中大部分資金需通過股權(quán)融資等方式予以解決，亟需一個平臺用于高速公路建設的投融資?！焙Ｄ细咚俟饭煞萦邢薰径麻L溫國明透露，在做強高速公路的建設管養(yǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游酒店管理等三大主產(chǎn)業(yè)外，海南高速還將進軍土地一級開發(fā)、金融資產(chǎn)運作等兩大融資新領(lǐng)域，試水房地產(chǎn)信托投資基金、小額貸款等“小金融”產(chǎn)品。
作為海南經(jīng)濟發(fā)展的“孵化器”和“推進器”，海南發(fā)展控股積極參與南華創(chuàng)業(yè)投資基金、海南旅游產(chǎn)業(yè)基金、海南信息產(chǎn)業(yè)基金、海南房地產(chǎn)信托基金等基金的創(chuàng)立，吸納島外資本來解決海南大項目建設資金缺乏的瓶頸，同時為海南發(fā)展帶來理念、模式、人才等新鮮“血液”。
海南國企人清醒地認識到，海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，對于國資國企發(fā)展壯大是一次重大的歷史機遇，國資國企如果不能積極參與《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的項目，就可能錯過10年的發(fā)展機遇。
新國企，新內(nèi)涵，新價值，必將迎來美好的新未來。 （記者 高 虹）
