工業(yè)和信息化部解讀《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》
2010年8月13日，工業(yè)和信息化部第13次部務(wù)會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定（修訂草案）》，《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》將于2010年12月1日起實(shí)施。在《劃分規(guī)定》公布之際，記者采訪了工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌。
記者：為什么要修訂《劃分規(guī)定》，修訂的必要性何在？
李國(guó)斌：2006年頒布實(shí)施的《劃分規(guī)定》作為無線電管理領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律文件，對(duì)我國(guó)合理高效利用無線電頻譜資源，規(guī)范無線電設(shè)備的管理發(fā)揮了巨大作用。隨著無線電業(yè)務(wù)和無線電技術(shù)的發(fā)展，2007年召開的世界無線電通信大會(huì)（WRC-07）對(duì)ITU《無線電規(guī)則》中的國(guó)際無線電頻率劃分規(guī)定進(jìn)行了修訂。此次修訂，反映了當(dāng)前世界上無線電技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)和無線電業(yè)務(wù)的使用和發(fā)展?fàn)顩r，反映了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)無線電頻率資源的需求情況。《無線電規(guī)則》在各國(guó)均具有法規(guī)地位，我國(guó)已在大會(huì)的最后文件上簽字。
為適應(yīng)無線電業(yè)務(wù)和無線電技術(shù)的發(fā)展，滿足我國(guó)各行業(yè)、各部門對(duì)無線電頻率資源的需求，并與《無線電規(guī)則》中國(guó)際頻率劃分保持一致，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，我部于2008年決定對(duì)2006年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無線電頻率劃分規(guī)定》進(jìn)行修訂。
記者：本次修訂的主要過程是怎樣的？
李國(guó)斌：2008年，我部組織起草了《劃分規(guī)定（修訂草稿》，并征求了軍隊(duì)有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)研究院所和相關(guān)企業(yè)的意見。結(jié)合各方面的意見，我們組織召開了由軍隊(duì)、地方各相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)參加的座談會(huì)，并進(jìn)行了專題調(diào)研。在征求各方面意見及部?jī)?nèi)各相關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，形成了《劃分規(guī)定（征求意見稿）》。
4月至5月，我們書面征求了公安部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、廣電總局、中國(guó)民航局的意見，并通過部外網(wǎng)網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，我部形成了《劃分規(guī)定（修訂草案）》。
8月13日，部第13次部務(wù)會(huì)議審議通過了《劃分規(guī)定（修訂草案）》，并于10月18日公布。《劃分規(guī)定》將于2010年12月1日起實(shí)施。
記者：《劃分規(guī)定》包括那幾個(gè)部分？這次主要修訂了哪些內(nèi)容？
李國(guó)斌：修訂后的《劃分規(guī)定》包括前言、正文和附錄三個(gè)部分。前言部分明確了《劃分規(guī)定》的制定目的、制定依據(jù)和適用范圍；正文部分包括三章：無線電管理的術(shù)語與定義（第一章）、電臺(tái)的技術(shù)特性（第二章）、無線電頻率劃分規(guī)定（第三章）；附錄部分包括三個(gè)附錄：發(fā)射機(jī)頻率容限（附錄1）、發(fā)射設(shè)備雜散域發(fā)射功率限值要求（附錄2）、發(fā)射標(biāo)識(shí)和必要帶寬（附錄3）。
修訂《劃分規(guī)定》時(shí)，在正文部分增加了“電臺(tái)的技術(shù)特性”一章（第二章），以加強(qiáng)對(duì)無線電臺(tái)（站）和無線電發(fā)射設(shè)備的管理。同時(shí)，《劃分規(guī)定》對(duì)17個(gè)頻段的無線電業(yè)務(wù)進(jìn)行了修訂，并在國(guó)家劃分表中新增了5.286A，5.313A等二十九個(gè)國(guó)際腳注，對(duì)原《劃分規(guī)定》中的5.55，5.56等一百五十四個(gè)國(guó)際腳注進(jìn)行了修訂。與此同時(shí)，考慮到84-87MHz頻段內(nèi)的廣播業(yè)務(wù)相關(guān)使用期限已滿，《劃分規(guī)定》刪除了國(guó)家腳注CHN9。另外，根據(jù)與軍隊(duì)和廣電總局的協(xié)調(diào)結(jié)果，《劃分規(guī)定》增加了CHN26、CHN27、CHN28三個(gè)國(guó)家腳注，修訂了CHN7、CHN11、CHN12、CHN20四個(gè)國(guó)家腳注。
