“十一五”期間，我國深入實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資合作取得跨越式發(fā)展, 已與對外貿(mào)易、利用外資相互融合、相互促進，共同構成當前我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益增大。
一、“走出去”健康快速發(fā)展，規(guī)模和質(zhì)量在“十五”基礎上全面提升。
“十一五”期間，“走出去”規(guī)模和效益進一步提升，領域不斷拓展，方式逐步多樣，水平日益提高。即使在金融危機影響下，對外投資合作仍實現(xiàn)“逆勢上揚”，繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的趨勢。
一是增長速度日益加快，總體規(guī)模不斷擴大。2006－2009年，對外直接投資從211.6億美元增至565.3億美元，年均增速38.8%，4年累計對外直接投資額1601.1億美元，截至2009年底存量達2457.5億美元，位于全球第15位、發(fā)展中國家/地區(qū)第3位，廣泛分布在全球177個國家和地區(qū)，1.3萬家境外企業(yè)海外資產(chǎn)總額累計1.1萬億美元，已逐漸成為全球重要的資本輸出國。對外承包工程完成營業(yè)額從300億美元增至777億美元，年均增速37.3%，4年累計完成營業(yè)額2049億美元，是“十五”時期的2.8倍，截至2009年底完成營業(yè)額累計3407億美元。對外勞務合作實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，截至2009年底累計派出各類勞務人員502萬人，2009年末在外勞務人員77.8萬人，比“十五”期末（2005年）增加21.3萬人。
二是方式日趨多樣，領域日益拓展。對外投資合作由單個項目建設逐步向區(qū)域化、集群式模式發(fā)展，一批境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)初具雛形。跨國并購成為新亮點，獲取資源能源、營銷網(wǎng)絡和技術品牌成為主要目的。2006至2009年間，非金融類跨國并購投資額年均增長35.7%，2009年并購投資占當年對外投資總額的40.4%。對外承包工程從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以投融資為先導的特許經(jīng)營方式逐漸增多。
三是水平不斷提升，主體實力繼續(xù)增強。對外承包工程中石化、軌道交通、電力和電子通訊等領域項目比例已升至新簽合同額的六成左右，帶動出口和利潤水平進一步提升，上億美元項目數(shù)從2006年的94個增加到2009年的240個，最大項目合同額增至75億美元。外派勞務不斷向海員、空乘、醫(yī)護、教師、工程師等高級技術勞務擴展。對外投資主體呈多元化趨勢，國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主導作用，民營企業(yè)異軍突起，地方企業(yè)投資大幅增長。企業(yè)國際競爭力大幅提高，2009年34家中國企業(yè)入選世界500強，54家中國對外承包工程企業(yè)進入世界225家國際承包商行列，完成海外工程營業(yè)總額占225強海外營業(yè)總額13.2%，首次躍居首位。
二、“走出去”各方效應凸顯，構筑互利共贏的對外開放新格局。
一是“走出去”促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，“走出去”在有效促進經(jīng)濟增長和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級的同時，部分緩解了國內(nèi)資源不足、產(chǎn)能過剩、就業(yè)壓力以及國際收支不平衡等問題。據(jù)統(tǒng)計，2006-2009年，我國非金融類對外直接投資境外企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1.6萬億美元，累計實現(xiàn)進出口總額5542億美元，2009年末境外企業(yè)中方就業(yè)人數(shù)達53.2萬人。據(jù)測算，2006－2009年對外承包工程帶動出口約760億美元，其中絕大部分為大型成套機電產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，每年我在外勞務人員匯回外匯收入超過40億美元。
二是“走出去”培育壯大跨國經(jīng)營企業(yè)。隨著全球化經(jīng)營戰(zhàn)略的深入實施，對外投資合作企業(yè)逐步提高全球配置資源能力，進一步拓展外部發(fā)展空間。加工生產(chǎn)型企業(yè)從單一生產(chǎn)銷售逐步向設計研發(fā)、市場營銷和售后服務拓展，建立制造基地、配送中心和研發(fā)中心，積極搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。資源開發(fā)類企業(yè)不斷延伸上下游業(yè)務，努力開展多元化經(jīng)營。
三是“走出去”實現(xiàn)中外雙方和諧發(fā)展和互利共贏。通過開展互利互惠的對外投資合作，進一步深化了我與世界各國的友好合作關系，擴大了中外雙方的共同利益，為東道國帶去了人才、資金和技術，并為當?shù)亟鉀Q就業(yè)、增加稅收、增強自主發(fā)展能力做出了貢獻。2009年境外中資企業(yè)實現(xiàn)境外納稅106億美元，雇用當?shù)貑T工43.8萬人。我國企業(yè)在發(fā)展中國家承攬了眾多惠及民生的優(yōu)質(zhì)工程，有力改善了當?shù)氐幕A設施水平，并為提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。境外中資企業(yè)在當?shù)卣J真履行社會責任，義務修橋修路、熱心公益活動，受到了當?shù)卣腿嗣竦膹V泛贊譽。
三、“走出去”政策制度體系不斷完善。
“十一五”期間，政府有關部門加快完善“走出去”法律框架和管理制度，進一步增強服務促進職能，全面構筑“走出去”政策促進、服務保障和風險控制體系。
一是完善管理制度，推進立法進程。起草制定新形勢下加快實施“走出去”戰(zhàn)略的政策措施。提高對外投資合作便利化，出臺《境外投資管理辦法》等政策法規(guī)。出臺《對外承包工程管理條例》，制定《對外承包工程資格管理辦法》等配套政策，深入進行《對外承包工程管理條例》專項檢查工作。深入對外勞務合作管理體制改革，推動出臺《對外勞務合作管理條例》，加強境外就業(yè)管理，將對外勞務合作經(jīng)營資格核準下放至地方商務主管部門。建設對外勞務合作服務平臺，建立境外勞務群體性事件預警機制和對外勞務合作不良信用記錄。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，開展清理整頓外派勞務市場秩序?qū)ｍ椥袆?，妥善處理境外勞務糾紛事件。
二是加強宏觀規(guī)劃指導，落實各項支持政策。編制《對外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，制定重點國別和行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。與有關國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》等指導性文件。落實安排對外經(jīng)濟技術合作專項資金、對外承包工程保函風險專項資金、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金，擴大對東盟、上合組織、非洲等地區(qū)優(yōu)惠信貸支持規(guī)模。完善境外直接投資外匯管理，鼓勵金融機構為合作項目提供信貸支持和金融服務。
三是開展服務促進工作，提供境外權益保障。增強公共服務職能和政策信息透明度，發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》、《國別投資經(jīng)營障礙報告》，完善對外投資合作信息服務系統(tǒng)。搭建中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國－東盟博覽會、中非合作論壇、中國工程技術展覽會等促進平臺，開展企業(yè)跨國經(jīng)營人才培訓。加強政府間溝通合作，商簽雙邊投資保護協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定和政府間基礎設施及勞務合作協(xié)議。引導企業(yè)在中資企業(yè)相對集中的國別和地區(qū)組建境外中資企業(yè)商會，提高行業(yè)自律水平。建設境外安全保障體系，制定下發(fā)《境外中資企業(yè)機構和人員安全管理規(guī)定》，建立對外投資合作境外安全風險預警和信息通報制度。
