10月19日，水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開部黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。他強(qiáng)調(diào)，要把貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步加快水利發(fā)展與改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，部黨組成員、副部長(zhǎng)矯勇、周英，副部長(zhǎng)胡四一，部黨組成員、辦公廳主任陳小江等參加會(huì)議。
陳雷指出，黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記作了重要講話，全會(huì)聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理作《建議（討論稿）》說(shuō)明。全會(huì)充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
陳雷指出，全會(huì)高度重視水利工作。胡錦濤總書記在全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“十二五”時(shí)期水利發(fā)展與改革做出重要安排和部署。
陳雷結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神提出明確要求。
第一，認(rèn)真組織好五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題、主線、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和對(duì)水利工作的總體要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)水利事業(yè)新跨越。
第二，抓緊編制水利“十二五”規(guī)劃。按照黨的十七屆五中全會(huì)部署，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議為指導(dǎo)，加快編制《全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，抓緊完成七大江河流域綜合規(guī)劃修編及各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，提出符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)人民期待的水利發(fā)展藍(lán)圖，提高水利發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，加快水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)特別是今年水旱災(zāi)害暴露出來(lái)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)圩垸和澇區(qū)治理，抓緊建設(shè)一批骨干水資源配置工程、重點(diǎn)水源工程和河湖水系連通工程，盡早實(shí)施西南五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高洪澇干旱災(zāi)害的防御能力。
第四，統(tǒng)籌推進(jìn)其他水利工程建設(shè)。以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)，加大江河湖泊治理力度，建成一批控制性水利樞紐工程。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，大力普及推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施大型灌排泵站更新改造。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，2013年年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水安全問題，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，全面實(shí)施坡耕地綜合整治，推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，全面實(shí)施小水電代燃料工程，搞好牧區(qū)水利。繼續(xù)推進(jìn)地下水保護(hù)，塔里木河、黑河、石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，以及敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。
第五，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。根據(jù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，確定全國(guó)用水總量上限和分階段控制目標(biāo)，加快制定實(shí)施流域分水方案，嚴(yán)格用水總量控制。建立和完善居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類用水定額，強(qiáng)化節(jié)水考核管理，遏制用水浪費(fèi)。完成全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃并力爭(zhēng)盡快報(bào)送國(guó)務(wù)院審批，加強(qiáng)省界緩沖區(qū)、重要飲用水水源地等重要水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制入河排污總量。
第六，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。繼續(xù)深化水利投融資、水資源管理、水利工程管理、水價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)好“十二五”期間水利建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃。
第七，強(qiáng)化依法行政和水利基礎(chǔ)管理工作。深入貫徹全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)水利法治進(jìn)程，不斷提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，加快水利科研成果推廣轉(zhuǎn)化。加快水利信息化步伐，加強(qiáng)水資源管理信息系統(tǒng)及水文站網(wǎng)建設(shè)，用三年時(shí)間完成第一次全國(guó)水利普查工作，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)。
第八，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下水利系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要著力抓好水利干部人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)水利隊(duì)伍；要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，建立健全抓工作抓落實(shí)的責(zé)任制，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全；要廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和水文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，形成推動(dòng)“十二五”水利更好更快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
陳雷就做好當(dāng)前水利工作出重要部署。他說(shuō)，現(xiàn)在距離年底還有兩個(gè)多月時(shí)間，全面完成年度各項(xiàng)水利任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各司局、各直屬單位要認(rèn)真對(duì)照年初和“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)檢查完成情況，進(jìn)一步加大工作力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。要認(rèn)真做好防秋汛、防臺(tái)風(fēng)和防凌汛工作，著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬旱，切實(shí)做好保障京津供水安全的調(diào)水工作和引黃濟(jì)津、引黃入淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等應(yīng)急調(diào)水工作。要全面興起冬春水利建設(shè)高潮，抓緊修復(fù)水毀旱損工程，加快實(shí)施防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大“五小”水利工程建設(shè)力度。要全力抓好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等年度任務(wù)的落實(shí)和督促檢查，確保如期全面完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。要組織好年終總結(jié)和年度考核工作，認(rèn)真思考、超前部署、統(tǒng)籌安排好明年的各項(xiàng)工作。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，對(duì)事業(yè)要高度負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)，抓工作要集中精力、全力以赴，各項(xiàng)工作既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，深入一線調(diào)查研究，密切跟蹤工作進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)部里的各項(xiàng)重大部署要一抓到底，抓出成效。
水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文，部機(jī)關(guān)各司局和在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
