10月19日下午，國(guó)家防總召開防御第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”異地視頻會(huì)商會(huì)議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理對(duì)防御臺(tái)風(fēng)工作的重要指示精神。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷宣布國(guó)家防總啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各地、各部門要迅速行動(dòng)起來，按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)防御工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，確保人民群眾生命安全，最大程度減輕災(zāi)害損失，全力奪取防御第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的全面勝利。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會(huì)商會(huì)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御和海南等地的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理作出重要指示，要求高度重視超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的防御工作，對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮和可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害務(wù)必要有充分估計(jì)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，科學(xué)指揮，落實(shí)責(zé)任，確保江河、水庫(kù)安全，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，妥善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防汛抗洪救災(zāi)和防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的硬仗。
今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴“鲇魚”中心目前位于廣東省茂名市電白縣東南方大約920公里的海面上，未來向西偏北方向移動(dòng)，逐漸向廣東中西部沿?？拷?，并可能于22日下午至23日夜間在這一帶沿海正面登陸，登陸時(shí)強(qiáng)度可能為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)?！蚌郁~”具有六個(gè)特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)，二是強(qiáng)度發(fā)展快，三是路徑比較穩(wěn)定，四是在加強(qiáng)期登陸，五是強(qiáng)風(fēng)暴雨高潮巨浪四碰頭，六是影響范圍廣。
陳雷深入分析了臺(tái)風(fēng)防御的不利因素：一是臺(tái)風(fēng)來勢(shì)猛，降雨強(qiáng)度大；二是江河水位高，水庫(kù)蓄水多；三是工程損毀多，防御能力弱。
針對(duì)第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)即將登陸我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，陳雷宣布國(guó)家防總于19日17時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在前期派往海南省工作組和專家組的基礎(chǔ)上，再增派兩個(gè)工作組緊急趕赴海南、廣東兩省，協(xié)助開展防汛防臺(tái)風(fēng)工作，同時(shí)就做好超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)防御工作提出明確要求。
第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)臺(tái)風(fēng)防御措施，切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。各地各部門要堅(jiān)決克服麻痹思想，高度重視汛末臺(tái)風(fēng)防御工作的復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，明確防御重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保人民群眾生命安全。
第二，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，搞好預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，盡最大可能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、影響區(qū)海浪、沿海風(fēng)暴潮、陸地暴雨等情況。水文部門要加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)，根據(jù)降雨預(yù)報(bào)及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)分析預(yù)報(bào)，為工程調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，為做好防御工作提供有力支持。
第三，要加強(qiáng)避險(xiǎn)，確保人員安全。各地各部門要把確保人民生命安全放在臺(tái)風(fēng)防御工作的首位，及時(shí)組織群眾避風(fēng)避雨避潮避險(xiǎn)。特別要避免大風(fēng)刮倒房屋、工棚等造成人員傷亡。在重點(diǎn)做好海上船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)和養(yǎng)殖人員上岸等工作的同時(shí)，要切實(shí)組織好低洼易澇地區(qū)、建筑工地、危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、戶外廣告牌、工礦企業(yè)等拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域所有人員，確保不留死角，不漏一人。
第四，要加強(qiáng)檢查，消除安全隱患。臺(tái)風(fēng)“鲇魚”帶來的強(qiáng)降雨，極易引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害，要切實(shí)加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、檢查和規(guī)避工作。要加強(qiáng)沿海巨浪和高潮位的防御，特別是海堤和岸線工程很可能遭受高潮巨浪的襲擊，要提前做好各項(xiàng)防范工作。要加強(qiáng)對(duì)電力、交通、供水、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的安全檢查，切實(shí)落實(shí)防洪排澇預(yù)案，著力做好城市防洪排澇工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要果斷采取措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情，避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
第五，要加強(qiáng)調(diào)度，確保水庫(kù)安全。目前已是汛末，一些水庫(kù)蓄水多、水位高，一些病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程仍在施工，各級(jí)防指必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度和安全管理。前期蓄水較多的水庫(kù)、水電站，要科學(xué)調(diào)度，提前預(yù)泄，留足防洪庫(kù)容。病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站要提前降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，確保工程安全。在建的水利工程要做好應(yīng)急預(yù)案，完善施工計(jì)劃。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，并迅速轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免工程失事造成人員傷亡。
第六，要加強(qiáng)指揮，搞好協(xié)調(diào)配合。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，在各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分工負(fù)責(zé)，通力合作，緊密配合，形成防汛防臺(tái)風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。人民解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)，各地要主動(dòng)加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系和溝通，提前制定部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)案，并落實(shí)相關(guān)措施。
會(huì)商會(huì)上，中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了臺(tái)風(fēng)、降雨、海浪、潮位和增水等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。海南、廣東、廣西等三省、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況，民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部、武警部隊(duì)的同志分別發(fā)言，對(duì)今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御工作提出了意見。
國(guó)家防辦、水利部有關(guān)司局和單位在主會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)商會(huì)，海南、廣東、廣西、福建、云南、貴州、江西、湖南等?。▍^(qū)）防汛抗旱指揮部和珠江防總的負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
在國(guó)家防總防御第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”異地視頻會(huì)商會(huì)上的講話
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2010年10月19日）
同志們：
今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”已進(jìn)入我國(guó)南海，正向廣東、海南沿海一帶逼近，防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御和海南等地的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理作出重要指示，要求高度重視超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的防御工作，對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮和可能出現(xiàn)的次生災(zāi)害務(wù)必要有充分估計(jì)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，科學(xué)指揮，落實(shí)責(zé)任，確保江河、水庫(kù)安全，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，妥善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防汛抗洪救災(zāi)和防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的硬仗，確保人民群眾生命安全，最大程度減輕災(zāi)害損失。
今天，我們召開異地視頻會(huì)商會(huì)議，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示精神，分析第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)和可能帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮等影響，安排部署防御工作。
剛才，中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局的同志分別介紹了臺(tái)風(fēng)、降雨、海浪、潮位和增水等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。海南、廣東、廣西等三省、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況，民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和總參作戰(zhàn)部、武警部隊(duì)的同志分別發(fā)了言，從不同角度對(duì)今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御工作講了很好的意見。
今年第13號(hào)熱帶風(fēng)暴“鲇魚”于10月13日20時(shí)在西北太平洋洋面生成，14日20時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，15日5時(shí)加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)，16日20時(shí)加強(qiáng)為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，17日8時(shí)加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，18日12時(shí)25分在菲律賓呂宋島北部一帶沿海登陸，登陸時(shí)最大風(fēng)速68米/秒（17級(jí)以上）。登陸后超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)穿過呂宋島進(jìn)入我國(guó)南海，雖一度減弱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，但今日8時(shí)再次加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。19日17時(shí)，其中心位于廣東省茂名市電白縣東南方大約920公里的海面上，中心附近最大風(fēng)力16級(jí)（52米/秒），中心最低氣壓940百帕，過去一小時(shí)徘徊少動(dòng)，未來向西偏北方向移動(dòng)，逐漸向廣東中西部沿?？拷?，并可能于22日下午至23日夜間在這一帶沿海正面登陸，登陸時(shí)強(qiáng)度可能為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”具有六個(gè)特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)?！蚌郁~”中心附近最大風(fēng)力一度達(dá)到17級(jí)以上（72米每秒），為1990年以來西北太平洋和南海海域最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，是今年以來全球海域最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，也是1949年以來歷史同期在我國(guó)沿海登陸路徑相似臺(tái)風(fēng)中強(qiáng)度最大的。二是強(qiáng)度發(fā)展快?！蚌郁~”從臺(tái)風(fēng)發(fā)展為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)用了39個(gè)小時(shí)，再發(fā)展為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)用了12個(gè)小時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展為風(fēng)力大于17級(jí)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)僅用了3個(gè)小時(shí)。三是路徑比較穩(wěn)定?！蚌郁~”生成后，在副熱帶高壓南側(cè)偏東氣流的引導(dǎo)下以每小時(shí)15～25公里的速度穩(wěn)定地向偏西方向移動(dòng)， 18日中午在菲律賓呂宋島登陸后繼續(xù)西行進(jìn)入南海，移動(dòng)路徑基本穩(wěn)定。四是在加強(qiáng)期登陸。臺(tái)風(fēng)“鲇魚”在菲律賓登陸后強(qiáng)度稍有減弱后又再次加強(qiáng)，加之目前南海海溫較常年偏高，對(duì)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的維持和發(fā)展有利，預(yù)計(jì)登陸時(shí)可能仍為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。五是強(qiáng)風(fēng)暴雨高潮巨浪四碰頭。據(jù)海洋局預(yù)測(cè)，局部嚴(yán)重岸段（臺(tái)風(fēng)右半圈）的風(fēng)暴增水將達(dá)到百年一遇；如果風(fēng)暴增水與天文高潮疊加，局部嚴(yán)重岸段的總水位將達(dá)到二百年一遇；臺(tái)風(fēng)浪為南海近二十年來海況最惡劣的一次，有效波高最大值可能超過14米；是近四十年來同期（十月份）影響廣東沿海最嚴(yán)重的一次風(fēng)暴潮?！蚌郁~”登陸或影響期間正值農(nóng)歷九月天文大潮，臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)、沿海潮位高、影響海域狂浪多、降雨強(qiáng)度大，很可能會(huì)形成“強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮、巨浪”四碰頭的極為不利形勢(shì)。六是影響范圍廣。臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的云團(tuán)非常密實(shí)，覆蓋范圍很廣，7級(jí)風(fēng)圈半徑達(dá)300公里，很可能會(huì)給廣東、海南、廣西、福建等地帶來狂風(fēng)暴雨，廣東中南部、廣西中南部、海南東部的部分地區(qū)有100-250毫米降雨，廣東西南部、廣東東南部等地有250-400毫米降雨，局部地區(qū)可能超過500毫米。“鲇魚”影響時(shí)間長(zhǎng)，登陸后亦可能深入內(nèi)陸，影響云南、貴州、湖南、江西等省區(qū)。
國(guó)家防總高度重視今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御工作。14日上午，在臺(tái)風(fēng)“鲇魚”剛剛成為熱帶風(fēng)暴時(shí)，即召開會(huì)商會(huì)議，研究分析其發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的影響。17日上午加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)后，兩次向廣東、廣西、海南、福建等省、自治區(qū)防汛指揮部和珠江防總發(fā)出通知，要求密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，提前做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，并綜合考慮海南省防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，在前期已派出工作組和專家組的基礎(chǔ)上，又增派2個(gè)專家組緊急趕赴海南省協(xié)助地方開展防御工作。18日，國(guó)家防總召開會(huì)商會(huì)，研究超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的防御和海南防汛抗洪救災(zāi)工作。中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪和水情預(yù)警信息。國(guó)家防總各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，分別對(duì)防御第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”做出了安排。
各有關(guān)省區(qū)高度重視，超前部署，有力有序有效開展防汛防臺(tái)風(fēng)工作。海南省自9月30日以來出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨過程，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，衛(wèi)留成書記、羅保銘省長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持召開專題會(huì)議研究部署防汛抗洪工作，并深入一線指揮和督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)措施。近日，省委副書記于迅、副省長(zhǎng)陳成又主持召開會(huì)商會(huì)議，對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行了全面安排，要求水庫(kù)抓緊預(yù)泄騰庫(kù)，及時(shí)組織出海船只回港避風(fēng)、海上漁排養(yǎng)殖和低洼易澇區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。海南省防指啟動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，多次發(fā)出通知對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作作出安排。廣東省副省長(zhǎng)李容根要求做好超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作，確保人員安全。廣東省防指啟動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)發(fā)出通知安排部署各項(xiàng)具體工作。廣西、福建等省區(qū)也都及時(shí)啟動(dòng)了防強(qiáng)風(fēng)、防大潮、防暴雨、防山洪災(zāi)害等準(zhǔn)備工作。珠江防總啟動(dòng)了防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
從剛才的會(huì)商和分析情況看，防御今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)有很多不利因素,對(duì)此務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。
一是臺(tái)風(fēng)來勢(shì)猛，降雨強(qiáng)度大。今年第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”已進(jìn)入我國(guó)南海海域，來勢(shì)兇猛、風(fēng)力強(qiáng)勁，最大風(fēng)力曾達(dá)17級(jí)以上，強(qiáng)度接近2005年登陸美國(guó)造成1800余人死亡的“卡特里娜”颶風(fēng)，決不可小視。預(yù)測(cè)“鲇魚”登陸時(shí)強(qiáng)度仍為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，將給廣東、海南、廣西、福建等地帶來強(qiáng)風(fēng)暴雨。
二是江河水位高，水庫(kù)蓄水多。受前期降雨影響，海南等省河流水位較高，加之土壤含水量飽和，再次遭遇強(qiáng)降雨，發(fā)生山洪、滑坡、泥石流及城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害的幾率進(jìn)一步增大。特別是海南省自9月30日以來連續(xù)遭受兩輪強(qiáng)降雨襲擊，累積面平均降雨量高達(dá)908毫米，最大累積點(diǎn)雨量達(dá)到1931毫米，歷史罕見；南渡江、萬泉河、陵水河等多條河流發(fā)生大洪水，沿海一些中小河流發(fā)生特大洪水。南渡江干流出現(xiàn)1954年以來第二高水位，全省有400多座水庫(kù)蓄滿泄洪，不少水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。
三是工程損毀多，防御能力弱。海南、廣東等南方各省區(qū)前期遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)防洪工程損毀嚴(yán)重，尚未來得及修復(fù)；一些地方的抗洪搶險(xiǎn)物資消耗很大，尚未來得及補(bǔ)充；廣大軍民連續(xù)奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)一線，尚未來得及休整，防洪抗災(zāi)能力有所降低。這次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，尤其是海南、廣東一些地區(qū)將會(huì)重復(fù)受災(zāi)，防汛抗洪壓力進(jìn)一步增大，搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。
針對(duì)第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)即將登陸我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，為切實(shí)做好各項(xiàng)防御工作，現(xiàn)在我宣布，國(guó)家防總啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在前期派往海南省工作組和專家組的基礎(chǔ)上，再增派兩個(gè)工作組緊急趕赴海南、廣東兩省，協(xié)助開展防汛防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)省區(qū)和部門要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，全力做好各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)工作。
第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)臺(tái)風(fēng)防御措施，切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。各地各部門要堅(jiān)決克服麻痹思想，高度重視汛末臺(tái)風(fēng)防御工作的復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化和落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，明確防御重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保人民群眾生命安全。
第二，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，搞好預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，盡最大可能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、影響區(qū)海浪、沿海風(fēng)暴潮、陸地暴雨等情況。水文部門要加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)，根據(jù)降雨預(yù)報(bào)及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)分析預(yù)報(bào)，為工程調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，為做好防御工作提供有力支持。
第三，要加強(qiáng)避險(xiǎn)，確保人員安全。各地各部門要把確保人民生命安全放在臺(tái)風(fēng)防御工作的首位，及時(shí)組織群眾避風(fēng)避雨避潮避險(xiǎn)。特別要避免大風(fēng)刮倒房屋、工棚等造成人員傷亡。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”風(fēng)力最強(qiáng)時(shí)接近給美國(guó)造成巨大災(zāi)害的“卡特里娜”颶風(fēng)強(qiáng)度，預(yù)測(cè)登陸時(shí)的風(fēng)力與2006年給我國(guó)造成重大災(zāi)害的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”強(qiáng)度相當(dāng)，且會(huì)出現(xiàn)巨浪和高潮位。2006年第8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”造成重大人員傷亡，大部分是因房屋倒塌和船只損毀所致。因此，在重點(diǎn)做好海上船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)和養(yǎng)殖人員上岸等工作的同時(shí)，要切實(shí)組織好低洼易澇地區(qū)、建筑工地、危房校舍、簡(jiǎn)易工棚、高空構(gòu)筑物、戶外廣告牌、工礦企業(yè)等拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域所有人員，確保不留死角，不漏一人。
第四，要加強(qiáng)檢查，消除安全隱患。臺(tái)風(fēng)“鲇魚”帶來的強(qiáng)降雨，極易引發(fā)山洪、泥石流等次生災(zāi)害，要切實(shí)加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、檢查和規(guī)避工作。要加強(qiáng)沿海巨浪和高潮位的防御，特別是海堤和岸線工程很可能遭受高潮巨浪的襲擊，要提前做好各項(xiàng)防范工作。要加強(qiáng)對(duì)電力、交通、供水、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間、排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的安全檢查，切實(shí)落實(shí)防洪排澇預(yù)案，著力做好城市防洪排澇工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要果斷采取措施，及時(shí)排除險(xiǎn)情，避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
第五，要加強(qiáng)調(diào)度，確保水庫(kù)安全。目前已是汛末，一些水庫(kù)蓄水多、水位高，一些病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程仍在施工，今年全國(guó)已有11座小型病險(xiǎn)水庫(kù)因超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩，各級(jí)防指必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度和安全管理。前期蓄水較多的水庫(kù)、水電站，要科學(xué)調(diào)度，提前預(yù)泄，留足防洪庫(kù)容。病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站要提前降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，確保工程安全。在建的水利工程要做好應(yīng)急預(yù)案，完善施工計(jì)劃。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，并迅速轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，避免工程失事造成人員傷亡。
第六，要加強(qiáng)指揮，搞好協(xié)調(diào)配合。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，在各級(jí)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分工負(fù)責(zé)，通力合作，緊密配合，形成防汛防臺(tái)風(fēng)工作的強(qiáng)大合力。人民解放軍和武警部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)，各地要主動(dòng)加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系和溝通，提前制定部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)案，并落實(shí)相關(guān)措施。
同志們，當(dāng)前正值防臺(tái)風(fēng)防秋汛的關(guān)鍵時(shí)期，各地、各部門要迅速行動(dòng)起來，按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)防御工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，全力奪取防御第13號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”的全面勝利！
