由中國環(huán)境保護部和美國國家環(huán)境保護局聯(lián)合主辦的第六屆區(qū)域空氣質(zhì)量管理國際研討會今日（11日）在京召開，環(huán)境保護部部長周生賢、美國國家環(huán)保局局長莉薩·杰克遜出席會議并講話。
周生賢在講話中說，中國政府歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為一項基本國策，把實施可持續(xù)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略。近幾年來，我們堅持以推進生態(tài)文明建設(shè)為指向，以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好應(yīng)對國際金融危機和后危機時代環(huán)保工作為主線，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以污染減排為抓手，包括大氣污染防治在內(nèi)的各項環(huán)保工作取得積極進展，完成污染減排任務(wù)已成定局，污染防治能力大幅提升，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)，部分環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)向好，大氣污染防治體制和機制不斷完善，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度化建設(shè)取得突破性進展。今年5月，我國政府又出臺了《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》，明確提出了推進我國區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)思想、工作目標和重點措施，標志著我國大氣環(huán)境保護工作進入新的發(fā)展階段。
周生賢說，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大氣污染物排放總量居高不下，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等大氣污染問題開始顯現(xiàn)，大中城市空氣污染治理難度逐漸加劇。嚴峻現(xiàn)實使我們認識到，破解我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的正確抉擇是，必須努力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)境保護新道路，即要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在生態(tài)文明視野下，在新型工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化的歷史進程中，立足基本國情，借鑒經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改革創(chuàng)新，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路?！按鷥r小”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動；“效益好”就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益；“排放低”就是要堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度；“可持續(xù)”就是要堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，以環(huán)境保護的不斷加強推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?？傊?，探索中國環(huán)保新道路，要用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認識，用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標準體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系，從國家戰(zhàn)略層面、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程、再生產(chǎn)全過程和生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場全力推進。
周生賢強調(diào)，“十二五”時期，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵時期。我國大氣污染防治要著力做好四個方面的工作:一要加大主要污染物總量減排力度。繼續(xù)強化二氧化硫和化學(xué)需氧量減排，增加氮氧化物和氨氮總量減排指標；加大火電、鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排力度，完善二氧化硫排污收費制度，加強電廠脫硝；進一步加強機動車污染防治，嚴格實施國家機動車排放標準，加快車用燃油清潔化進程。二要加快推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機制。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合、先行先試與整體推進相結(jié)合，率先在重點區(qū)域取得突破；以珠三角、長三角和京津冀等為重點，盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。三要全面加強大氣污染綜合防治。進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，制定并實施重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值，提高環(huán)境準入門檻；加強能源清潔利用，改善城市能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比重；強調(diào)綜合效應(yīng)，著手研究顆粒物、揮發(fā)性有機物、大氣汞、臭氧等多種大氣污染物協(xié)同控制方案。四要不斷完善區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系。加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測，開展和深化酸雨、細顆粒物、臭氧及城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測；完善空氣質(zhì)量評價指標體系，建立健全臭氧和細顆粒物空氣質(zhì)量評價方法；嚴格區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大整治違法排污企業(yè)；強化城市空氣質(zhì)量分級管理，確保按期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標。
莉薩·杰克遜在講話中對中美環(huán)保合作和中國在大氣污染防治領(lǐng)域的合作給予了高度評價，并表示愿與中國環(huán)保部門分享改善空氣質(zhì)量的經(jīng)驗，共同推進區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控新機制。
國務(wù)院有關(guān)部門，美國、歐盟環(huán)境保護部門，京津冀、長三角和珠三角三大空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域環(huán)境保護廳(局)代表，環(huán)境保護部有關(guān)部門(單位)負責同志，及國內(nèi)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、院校、研究機構(gòu)代表等近200人參加了研討會。
據(jù)悉，為期一天半的研討會將主要圍繞“十二五”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃及相關(guān)政策、燃煤控制與禁燃區(qū)劃定政策措施、區(qū)域大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)支撐等問題進行深入研討。（周文穎）
