近年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的同時，農(nóng)村、社區(qū)的火災(zāi)起數(shù)和損失數(shù)也呈日益增長的趨勢，逐漸成為公安消防部隊防火、滅火工作的又一重點。
今年4月，公安部黨委做出重大戰(zhàn)略決策，決定從2010年到2012年，在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。全國公安消防部隊迅速行動，在不斷創(chuàng)新機制、夯實防控火災(zāi)基礎(chǔ)等方面下大力氣，有效改善了農(nóng)村和社區(qū)消防安全環(huán)境。
立足當(dāng)前、著眼長遠的重大戰(zhàn)略決策
抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防工作，就是夯實預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)
一項數(shù)據(jù)顯示，全國64%的亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭，一次致多人死亡的“三合一”場所火災(zāi)也大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村留守人員消防能力薄弱、社區(qū)物業(yè)消防安全管理薄弱、外來人員居住環(huán)境消防安全條件薄弱，是農(nóng)村社區(qū)消防安全隱患突出的主要表現(xiàn)。
仔細分析原因，主要有以下幾個方面：農(nóng)村地區(qū)聚居沒有形成完整統(tǒng)一的建筑規(guī)劃，建房隨意性大，先天性隱患較多；壯勞力大多外出務(wù)工，留守農(nóng)村的居民以老、弱、婦、幼為主，一旦發(fā)生火災(zāi)，逃生自救能力較差；私家車車主消防安全意識薄弱，社區(qū)消防通道停放汽車成為普遍現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴重影響火災(zāi)的撲救處置；外來人員多數(shù)居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，租住的房屋大多陳舊、簡陋、耐火等級低。
今年4月2日，全國構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程現(xiàn)場會在河北省石家莊市召開。公安部黨委決定，從2010年到2012年，在全國實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重大戰(zhàn)略部署。這次會議還下發(fā)了《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》，其中一項就是夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”，即夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)、夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、夯實群防群治工作基礎(chǔ)、夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。
構(gòu)筑“防火墻”工程，是公安部黨委繼打造消防鐵軍之后作出的又一重大戰(zhàn)略部署。在這項工作中，做好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防工作是預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，是保證“防火墻”堅不可摧的根本。
動員一切社會力量，創(chuàng)新思路和機制
形成全民圍剿火患、從源頭預(yù)防控制的格局
河北會議后，全國公安消防部隊主動向地方黨委、政府匯報，立足機制創(chuàng)新，全力夯實農(nóng)村、社區(qū)防控火災(zāi)基礎(chǔ)。
在健全基層消防組織方面，各級公安消防部門創(chuàng)新思路，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立行政負責(zé)人牽頭、有關(guān)部門參與的消防聯(lián)席會議制度；督促社區(qū)及村民委員會、居民委員會確定消防專、兼職管理人員，整合保安、巡防以及社區(qū)民警等力量，建立基層火災(zāi)綜合防控體系。
在建立“網(wǎng)格”排查隱患機制方面，公安消防部隊采取超常手段，建立綜合整治長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細化“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人，組織消防、治安、公安派出所全警參與，發(fā)動基層安監(jiān)辦、工商所和居委會、村委會等力量，分片包段，拉網(wǎng)檢查，形成全民圍剿隱患的強大攻勢，堅決防止失控漏管。
在完善初起火災(zāi)撲救機制方面，按照“專群結(jié)合、整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”的原則，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)消防力量建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職消防隊伍建設(shè)進度，力爭通過兩年的努力，實現(xiàn)沒有公安消防隊(站)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成其他形式的消防隊伍。積極依托農(nóng)村、社區(qū)現(xiàn)有治安巡防隊伍，將消防安全納入治安巡防內(nèi)容，并配備必要裝備器材，承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。
逐步推進“防火墻”工程向縱深發(fā)展
最大限度地消除社區(qū)和農(nóng)村防火工作的“盲點”
實踐證明，夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”是一項系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程，也是一項社會工程、長效工程、更是一項民生工程、民心工程。公安消防部隊只有牢固確立預(yù)防為先的工作理念，廣泛動員全社會力量，才能確保農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
我們看到，河南省在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行以落實消防安全責(zé)任制為核心、以整合壯大消防力量為支撐、以完善管理機制為保障、以消除管理盲區(qū)和盲點為目標(biāo)的“網(wǎng)格化”管理，大力提升基層火災(zāi)防控能力。
我們看到，云南省公安消防總隊針對少數(shù)民族地區(qū)抗御火災(zāi)能力弱的實際，印發(fā)了22種少數(shù)民族語言、上百萬份的消防宣傳材料；廣東消防“六個e網(wǎng)”管理、杭州消防應(yīng)用信息化規(guī)范消防執(zhí)法的做法，實現(xiàn)了消防監(jiān)督信息網(wǎng)上公開、消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、咨詢舉報投訴網(wǎng)上辦理、社會單位消防網(wǎng)上管理、消防知識技能網(wǎng)上培訓(xùn)，目前已在全國消防部隊推廣。
