各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、海河水利委員會（天津）、珠江水利委員會（廣州）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利樞紐建設(shè)管理局（鄭州）,其他部直屬單位（自發(fā)）：
2010年中秋節(jié)、國慶節(jié)（以下統(tǒng)稱“雙節(jié)”）即將來臨，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，保證節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，國務(wù)院安委會辦公室近日發(fā)出《關(guān)于切實做好2010年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間安全工作的通知》（安委辦明電[2010]91號，以下簡稱“《通知》”），對今年“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作作出部署。為貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《通知》精神，確保水利安全生產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合水利實際，提出做好 “雙節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作的具體要求如下：
一、各級領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好“雙節(jié)”期間水利安全生產(chǎn)工作的重要性，堅決克服松懈麻痹思想，進一步增強責(zé)任感和主動性，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的工作部署，狠抓“安全生產(chǎn)年”各項工作的落實，進一步深化水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，突出抓好預(yù)防為主、加強監(jiān)管和落實責(zé)任，加強宣傳教育和隊伍建設(shè)、安全基礎(chǔ)工作和協(xié)作聯(lián)動，促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。要切實落實各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握“雙節(jié)”期間安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，針對安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取有力措施，把各項安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好，確?！半p節(jié)”期間安全生產(chǎn)。
二、各單位要結(jié)合正在開展的水利行業(yè)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，以水利施工、病險水庫、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測報、供水、電力生產(chǎn)、后勤服務(wù)等為重點，組織開展本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)檢查，認真檢查各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全防范措施的落實。要嚴(yán)厲打擊治理違反水利工程建設(shè)程序、安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件和安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的在建項目；違反規(guī)定擅自核準(zhǔn)、開工、建設(shè)和投入運行的小水電站；嚴(yán)重影響河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河和臨河建筑物安全的河道亂踩濫挖和侵占河道行為。要對水利施工的圍堰、高邊坡、地下洞室、起重機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設(shè)備、安全設(shè)施等進行全面的安全隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦制度，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
三、加強“雙節(jié)”期間水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電等安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）等重要文件精神，以預(yù)防隧洞施工坍塌、高處墜落、起重機械與腳手架倒塌等為重點，落實大規(guī)模水利建設(shè)、病險水庫除險加固、農(nóng)村小水電建設(shè)的政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從工程勘測設(shè)計、嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”、施工組織方案制訂、施工人員安全教育入手，強化在建工程安全監(jiān)管，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善各項施工安全技術(shù)措施，確保施工安全。要以各類水利工程尤其是病險水庫、小型水庫和農(nóng)村小水電站安全運行為重點，進一步落實水庫大壩和病險水庫除險加固安全責(zé)任制，加強安全管理，健全安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的調(diào)度運用方案運行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，屬于三類壩的水庫要嚴(yán)格控制運用，實施除險加固的病險水庫要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計的要求安排施工和除險加固期間水庫調(diào)度運用方案運行，制訂水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并開展事故轉(zhuǎn)移避險和救援演練。抓好《小型水庫安全管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，落實小型水庫保壩安全工程措施和管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費、日常巡查和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合防臺風(fēng)和可能的秋汛，科學(xué)合理制定度汛方案和發(fā)生險情時的應(yīng)急預(yù)案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害，確保工程安全和施工生產(chǎn)人員人身安全。
四、各單位要根據(jù)“雙節(jié)”特點，加強防火防爆、車船交通、人員密集場所和水利旅游的安全管理，落實各項安全防范措施。要重點加強炸藥庫、油庫、鍋爐、壓力容器、倉庫等危險部位和賓館、培訓(xùn)中心、職工醫(yī)院、辦公場所、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、集體宿舍等人員聚集場所的安全管理，檢查消防設(shè)施、電器設(shè)備，清理安全通道，開展消防安全宣傳教育和滅火應(yīng)急疏散逃生自救演練，嚴(yán)防火災(zāi)和爆炸事故。加強車輛、船舶安全管理，做好車船的安全檢查和維護保養(yǎng)，嚴(yán)禁車船超速超載和酒后、疲勞駕駛等違章行為。完善水利旅游安全防護設(shè)施、安全警示牌設(shè)置、旅游預(yù)測預(yù)報、游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。加強“雙節(jié)”期間組織職工文體活動的安全管理和監(jiān)控，防止發(fā)生各類安全事故。
五、各單位要做好“雙節(jié)”期間應(yīng)急值守和安全保衛(wèi)工作，認真落實值班工作崗位責(zé)任制和各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，及時掌握安全生產(chǎn)情況，保證信息暢通。一旦發(fā)生事故和出現(xiàn)緊急情況要妥善處置并按規(guī)定及時上報。要積極安排好“雙節(jié)”期間職工生產(chǎn)生活，確保安全穩(wěn)定，讓廣大職工群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。
水利部辦公廳
二〇一〇年九月二十日
