世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的挑戰(zhàn)和前景
——在第三屆當(dāng)代中國學(xué)論壇上的演講
國家統(tǒng)計局局長 馬建堂
2010年9月18日 西安
天上秋期近，人間紅葉多。我很高興在收獲的季節(jié)參加第三屆當(dāng)代中國學(xué)全球論壇，并對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和前景談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，大多數(shù)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都受到了嚴(yán)重的沖擊。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，金融體系嚴(yán)重受損。發(fā)展中國家包括中國由于外部需求的減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到了巨大的沖擊。面對危機(jī)，世界各國加強(qiáng)協(xié)作，采取了各種傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)的刺激措施。在規(guī)模空前的刺激政策的作用下，世界經(jīng)濟(jì)于2009年年中開始從深度衰退中艱難復(fù)蘇，國際金融市場從劇烈動蕩中趨向平穩(wěn)。然而受部分歐洲國家債務(wù)危機(jī)深化蔓延的影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程從今年第二季度又陷入了一個錯綜復(fù)雜、步履艱難的階段。
第一是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。這一輪衰退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本經(jīng)歷了四個季度的經(jīng)濟(jì)深度衰退。經(jīng)過大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃以后，美國從去年的第三季度開始走出衰退，當(dāng)季GDP環(huán)比折年率增長1.6%，去年四季度環(huán)比折年率增長5%。但是進(jìn)入今年以后，美國經(jīng)濟(jì)的增速在逐步回落，環(huán)比折年率今年一季度下滑為3.7%，二季度為1.6%。歐元區(qū)經(jīng)歷了四個季度的衰退以后，從去年的三季度也開始艱難地走出谷底。去年三季度環(huán)比增長0.4%，但是復(fù)蘇的勢頭非常脆弱，復(fù)蘇的路程非常曲折。去年四季度歐元區(qū)環(huán)比增長只有0.3%，今年一季度環(huán)比增長0.2%，二季度稍微有所加快，環(huán)比增長1%。日本復(fù)蘇的過程也是步履蹣跚。日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇比美國和歐元區(qū)晚了一個季度，去年三季度的環(huán)比增長是負(fù)0.1%，四季度轉(zhuǎn)為正增長0.9%，今年一季度1.2%，二季度環(huán)比的增長速度又下滑為0.4%。
第二是發(fā)達(dá)國家需求不足，尤其是個人消費(fèi)增長乏力。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路程曲折復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，核心就是需求不足，需求的復(fù)蘇進(jìn)展緩慢，需求的復(fù)蘇曲折蹣跚。需求的不足特別地表現(xiàn)為個人消費(fèi)增長乏力。個人消費(fèi)增長乏力的原因：一是失業(yè)率高，美國的失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)16個月在9%以上，歐元區(qū)的失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)18個月在9%以上。二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體家庭債務(wù)水平過高。三是收入增長緩慢。四是發(fā)達(dá)國家特別是美國的消費(fèi)模式開始發(fā)生變化，個人儲蓄占收入的比重上升。這幾個因素共同影響，導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體個人消費(fèi)增長乏力，體現(xiàn)在一個非常重要的指標(biāo)上，就是美歐日商品的零售增長率都非常緩慢。例如今年的五、六、七三個月，美國的零售環(huán)比增長速度分別是-1.0%，-0.3%、0.4%，三個月平均是-0.3%；歐元區(qū)分別是0.6%、0.0%和0.0%，三個月平均只有0.2%；日本分別是-2.0%、0.4%、0.7%，三個月平均是-0.3%。
第三是國際金融市場深層隱患沒有消除。數(shù)萬億的壞賬只是被交易或者被國有化，并沒有完全地消化。國際貨幣基金組織曾經(jīng)估計，這次金融危機(jī)帶來的壞賬，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高達(dá)4.1萬億美元，其中銀行的壞賬高達(dá)2.5萬億美元。由于需求不足，加上商業(yè)銀行體系的隱患沒有得到根本消除，三大經(jīng)濟(jì)體的信貸余額仍在下降。截止到8月18號，美國商業(yè)銀行的信貸余額是6.8萬億美元，比上年月平均減少了0.4%。7月末，歐元區(qū)商業(yè)銀行貸款余額10.9萬億歐元，比上個月下降0.1%。7月末，日本商業(yè)銀行信貸余額409萬億日元比上個月下降0.2%。
第四是世界主要貨幣匯率大幅波動，國際市場大宗產(chǎn)品價格仍然在高位振蕩。
第五是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鑒于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)的波折，紛紛延緩刺激政策退出的步伐。8月10日，美聯(lián)儲一年來首次新增刺激措施，宣布從8月17日起，增購美國的國債，增加經(jīng)濟(jì)體系的流動性，并確保聯(lián)邦儲備銀行持有國債最低規(guī)模在2.05萬億美元。9月7日，奧巴馬政府公布一項(xiàng)新的500億美元的刺激基礎(chǔ)設(shè)施的計劃，推動鐵路、公路和機(jī)場的改造。8月30日，日本銀行向國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放了10萬億日元的6個月的貸款，同時還公布了9200億日元刺激經(jīng)濟(jì)方案，包括擴(kuò)大就業(yè)、增加消費(fèi)。歐元區(qū)也力圖擴(kuò)大貨幣的流動性，在9月2日宣布將延長按固定利率無限制向市場提供短期貸款的有效期。
第六是各種貿(mào)易保護(hù)主義措施不斷出臺。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，有的國家出臺了一些以鄰為壑的政策，嚴(yán)重?fù)p害了全球貿(mào)易的穩(wěn)定回升。
種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程不會一帆風(fēng)順、不會一蹴而就，而將會充滿艱難險阻和曲折磨難。盡管如此，我們對世界經(jīng)濟(jì)的未來仍然充滿信心。經(jīng)歷了深度衰退的各國政府和人民，應(yīng)當(dāng)會吸取深刻教訓(xùn)，并積累了豐富的應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)驗(yàn)。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折和蹣跚，只要我們世界大家庭能夠處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；只要我們能夠不斷改造我們龐大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，吸收更多的就業(yè)和可持續(xù)增長的需求；只要全球發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家和衷共濟(jì)、共同應(yīng)對，樹相互協(xié)作之風(fēng)氣，破貿(mào)易障礙之壁壘，對發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)的增長，少一點(diǎn)猜忌，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)提防，多一點(diǎn)信任，世界經(jīng)濟(jì)就一定能夠克服種種風(fēng)險，最終步入可持續(xù)復(fù)蘇的軌道。
這次國際金融危機(jī)也對中國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重沖擊。經(jīng)濟(jì)增速下滑，對外貿(mào)易下降，失業(yè)人數(shù)增加，部分企業(yè)開工不足。面對這一嚴(yán)峻形勢，中國政府審時度勢、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心，共克時艱，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求，努力振興支柱產(chǎn)業(yè)，用了一年左右的時間，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升向好。2009年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到9.1%。
今年以來，中國經(jīng)濟(jì)從企穩(wěn)向好向平穩(wěn)較快增長明顯轉(zhuǎn)變。盡管受基數(shù)因素和諸多調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但總體上呈現(xiàn)出增長速度較快、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、就業(yè)持續(xù)增加、價格基本穩(wěn)定的良好態(tài)勢?？傮w上來看，今年的中國經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展，全年有望實(shí)現(xiàn)速度快于去年、質(zhì)量高于去年、結(jié)構(gòu)優(yōu)于去年的經(jīng)濟(jì)增長。
展望2011年乃至“十二五”時期，中國經(jīng)濟(jì)仍會保持長期平穩(wěn)增長，并在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放等方面取得新進(jìn)展。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開世界，也有益于世界；世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇得益于中國，也有益于中國。合作包容、互利共贏、共同發(fā)展，是中國與世界各國共同秉持的信念。世界經(jīng)濟(jì)盡快走向繁榮發(fā)展的軌道，是我們共同的期待和努力的目標(biāo)。
