住房是老百姓最基本的生活保障，也是當(dāng)前廣受關(guān)注的民生問題。根據(jù)錦濤總書記十七大報(bào)告提出的“住有所居”的目標(biāo)，重慶市積極探索城市住房供應(yīng)“雙軌制”，提出了“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”的住房調(diào)控思路，大力推進(jìn)公租房等保障性住房建設(shè)，推動(dòng)住房保障體制改革。
重慶市已初步形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的房地產(chǎn)調(diào)控“四大指標(biāo)”。一是房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%左右，確保房地產(chǎn)發(fā)展與重慶市經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。二是按照人均建筑面積30平方米規(guī)劃房地產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)總規(guī)模，確保房地產(chǎn)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，逐步提高人均居住面積。三是分住房類型控制地價(jià)占房價(jià)的比例，通過控制地價(jià)，平抑房價(jià)，確保普通商品住房地價(jià)占房價(jià)的比重一直保持在三分之一左右。四是保障性住房占住房建設(shè)總量的20%以上，建立“市場+保障”的雙軌制住房供應(yīng)機(jī)制。
今年，在市委三屆七次全委會(huì)作出的《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》中，將公租房等保障性住房建設(shè)列為改善民生的十件大事之首。決定從2010年起，3年內(nèi)建設(shè)3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。今年計(jì)劃開工建設(shè)公租房1000萬平方米。截至8月底，主城區(qū)先后開工六個(gè)公租房項(xiàng)目約750萬平方米，萬州、涪陵、合川、長壽、永川等遠(yuǎn)郊區(qū)縣已開工建設(shè)80萬平方米。年內(nèi)，主城區(qū)茶園片區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣其它項(xiàng)目還將陸續(xù)開工建設(shè)。
重慶市公租房建設(shè)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立公租房管理局負(fù)責(zé)重慶市公租房的管理，建設(shè)主體是市政府和各區(qū)縣政府，產(chǎn)權(quán)由國有投資集團(tuán)或區(qū)縣政府性投資公司持有，確保公租房始終性“公”；按照“均衡布局、交通方便、配套完善、環(huán)境宜居”的原則進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行商品房、公租房無差別的“混建”模式；打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，并延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，實(shí)現(xiàn)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的一體化；堅(jiān)持“讓利于民”，建設(shè)用地以劃撥方式提供，無土地出讓金、無相關(guān)稅費(fèi)、無開發(fā)商利潤，租金不超過同類地段、同等品質(zhì)商品房市場租金的60%。
下一步，重慶市將進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控，加大中小套型、中低價(jià)位普通商品住房和保障性住房供應(yīng)，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)改善廣大中低收入住房困難群眾的住房條件。
