關(guān)于征求《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》修改意見的函
各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）關(guān)于非煤礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織起草了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》，現(xiàn)上網(wǎng)公開征求意見。如對(duì)該暫行規(guī)定有修改意見，請(qǐng)于8月31日前反饋至電子郵箱：guoyan@chinasafety.gov.cn。
聯(lián)系人及電話：郭巖，010-64463769。
附件：《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》
國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司
二○一○年八月二十五日
金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定(送審稿)
第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化金屬非金屬地下礦山企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱礦山企業(yè))現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，是指礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)
(總裁、總經(jīng)理)、副礦長(zhǎng)(副總裁、副總經(jīng)理)，黨委(總支、支部)書記、副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師、副總會(huì)計(jì)師、副總經(jīng)濟(jì)師。
第三條 礦山企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的責(zé)任主體。
礦山企業(yè)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)，確保每個(gè)班次至少有1名領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與井下作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。
第四條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法實(shí)施行政處罰。
第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行下井帶班制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)和報(bào)告。對(duì)舉報(bào)和報(bào)告屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 基本要求
第六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，制定領(lǐng)導(dǎo)下井帶班考核獎(jiǎng)懲辦法和月度計(jì)劃，建立完善領(lǐng)導(dǎo)下井帶班檔案。
第七條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班月度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)工作班次下井帶班礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)名單、隨同下井帶班工程技術(shù)人員名單、下井與升井的時(shí)間以及特殊情況下的請(qǐng)假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃報(bào)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并在本單位網(wǎng)站、辦公樓、職工宿舍及礦井井口予以公告，接受監(jiān)督。
第九條 礦山企業(yè)每月應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況與其經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按規(guī)定下井帶班、冒名頂替下井或弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定予以處理。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上一月領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的考核結(jié)果向?qū)ζ湄?fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)單位報(bào)告。同時(shí)，向單位全體職工公布，按受監(jiān)督。
第十條 礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在井下帶班時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行下列三項(xiàng)職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)井下重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，全面
掌握井下的安全生產(chǎn)情況；
(二)及時(shí)制止“三違”行為，發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患；
(三)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，果斷決策，立即組織停產(chǎn)撤人。
第十一條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真填寫下井帶班交接班記錄，交接內(nèi)容包括井下安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及其處理情況、需要注意的事項(xiàng)等。
第十二條 下井帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將下井和升井時(shí)間、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等有關(guān)情況詳細(xì)記錄在下井帶班登記檔案上，以存檔備查。
第十三條 礦山企業(yè)井下作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵章守紀(jì)，服從下井帶班領(lǐng)導(dǎo)的指揮，并有下列權(quán)利：
(一)了解本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的知情權(quán)；
(二)無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)，逐級(jí)匯報(bào)后的拒絕下井權(quán)；
(三)井下作業(yè)過程中，確認(rèn)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井后，向班組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))申請(qǐng)?zhí)崆吧畽?quán)。
第十四條 礦山企業(yè)的上級(jí)單位(總公司、總廠、集團(tuán)公司等)和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《通知》的要求，認(rèn)真抓好下屬礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班工作，并積極配合安全監(jiān)管部門共同抓好礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等工作
第三章 監(jiān)督檢查
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲等情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，并將其納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，定期進(jìn)行檢查。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況的社會(huì)監(jiān)督。
礦山企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式向全社會(huì)公告。
第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證核實(shí)的，依法從重處罰。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期將下井帶班制度監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度或者未制定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的，給予警告，并處3萬元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第二十條 礦山企業(yè)存在下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處3萬元的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警告，并處1萬元的罰款：
(一)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃未報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
(二)未按規(guī)定公告礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的；
(三)未按規(guī)定報(bào)告和公布礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況考核結(jié)果的。
第二十一條 礦山企業(yè)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真填寫下井帶班交接班記錄、下井帶班登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。
第二十二條 礦山企業(yè)無領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的，給予警告，并處3萬元的罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，并處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第二十三條 對(duì)發(fā)生事故而沒有礦領(lǐng)導(dǎo)下并帶班的礦山企業(yè)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的上限給予處罰，并依法依紀(jì)從重追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第五章附則
第二十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
