萬鋼部長在國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上的講話
全國政協(xié)副主席、科學技術(shù)部部長 萬鋼
(2010年7月30日，上海)
尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領導，同志們：
今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術(shù)創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會。這是上海市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住上海世博會以及“后世博”發(fā)展機遇，進一步推進自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認真學習，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術(shù)創(chuàng)新工程共同推進的各有關部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進步和自主創(chuàng)新的上海市各級領導、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！
黨的十七大強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經(jīng)濟工作會議和今年2月省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要全面實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，力求突破更多重要關鍵技術(shù)、獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國際競爭力的企業(yè)，確保我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列。溫家寶總理在國務院常務會議上多次強調(diào)，要加快實施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟增長點。劉延東同志在國家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動大會上指出，要全面推動技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，帶動國家創(chuàng)新體系建設。中央領導同志的重要講話為進一步推進技術(shù)創(chuàng)新工程提出了要求，指明了方向。
技術(shù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性很強的工作。實施技術(shù)創(chuàng)新工程就是要著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務上下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，探索產(chǎn)學研結(jié)合的體制與機制，促進產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合；支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在重點產(chǎn)業(yè)領域確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務平臺示范試點；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，在企業(yè)中建設一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。國家技術(shù)創(chuàng)新工程啟動以來，在相關部門和地方的積極努力下，工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，在重點省市啟動了試點，取得了重要的進展和成效。
上海是我國改革開放的前沿，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，相繼頒布《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和《關于加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，全面部署和推動上?？萍脊ぷ鳌Ｔ谂嘤齽?chuàng)新源泉、增強科技能力，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革、建設區(qū)域創(chuàng)新體系，加強基層科技工作、開展科學普及，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)揮社會各方力量，以及擴大對外開放、開展國際合作等方面，亮點紛呈，涌現(xiàn)出一批重大科技成果，科技創(chuàng)新工作走在了全國前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出了積極貢獻。
特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發(fā)揮了重要的作用，半導體照明、太陽能光伏、電子標簽票務系統(tǒng)等科技成果在世博會上得以應用并取得良好效果。尤其是大規(guī)模集中示范運營了新能源汽車，這將極大地促進我國新能源汽車的發(fā)展，將成為新能源汽車大規(guī)模商業(yè)運營的示范、先進汽車技術(shù)新的里程碑。
同時，上海在服務國家戰(zhàn)略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務中取得重要進展，大飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務陸續(xù)落戶上海，進展順利。
到2020年，上海要基本建成現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一。要實現(xiàn)這個目標，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步的步伐，加快培養(yǎng)和集聚各類優(yōu)秀人才，建立起政府推動、市場導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力增強城市創(chuàng)新能力，切實做到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟快速發(fā)展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點的重要決策，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學發(fā)展道路，實現(xiàn)上海的戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。
上海市的試點工作，既是深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要部署，又是建設上海創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求。上海市的試點方案，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視；體現(xiàn)了統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；體現(xiàn)了產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；體現(xiàn)了全市上下聯(lián)動、多部門協(xié)同配合?？傮w思路明確，地方特色鮮明，重點任務突出，保障措施有力。
面對新階段、新形勢和新任務，希望上海要以技術(shù)創(chuàng)新工程試點為契機，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優(yōu)勢。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，瞄準行業(yè)高端，聚焦重點領域優(yōu)勢力量，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地，破解發(fā)展瓶頸，推進全市科技創(chuàng)新能力的提升；二是要集成資源。堅持發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，集成各類科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制。進一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優(yōu)勢與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開發(fā)和利用；三是要創(chuàng)新機制。上海發(fā)展的優(yōu)勢在于創(chuàng)新，通過改革開放，上海創(chuàng)建了浦東新區(qū)，創(chuàng)造了新區(qū)發(fā)展的模式和經(jīng)驗；上海發(fā)展的轉(zhuǎn)型也在于創(chuàng)新，上海世博會成為創(chuàng)新的集中地，成為展現(xiàn)世界各國創(chuàng)新成果的大舞臺；上海未來發(fā)展的希望更在于創(chuàng)新，而機制的創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提和基礎，上海世博會后成果的轉(zhuǎn)移與擴散需要更多靈活的機制。做好試點工作事關全局，在技術(shù)創(chuàng)新工程試點的組織機制上要加大探索力度。不斷地創(chuàng)新科技管理體制和機制，積極探索有利于創(chuàng)新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。四是要強化示范。上海市技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作，既要為全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供強有力的科技支撐，也要為全國各地技術(shù)創(chuàng)新工程的實施探索路子，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動產(chǎn)學研用更加有效結(jié)合，在落實政策、加大投入、優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動各方面創(chuàng)新活力方面做出示范。
科技部將會同有關部門，集成各方面優(yōu)勢，圍繞“世博后”科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持上海市做好試點工作。一是支持上海加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)建設，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔、參與國家重大科技項目。二是支持上海構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關，建設公共技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息、標準信息交流平臺，建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是支持上海建設和完善一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，優(yōu)化研發(fā)基地布局，深化應用型科研院所改革和發(fā)展，加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源的整合，探索建立研發(fā)公共服務平臺共享獎勵機制。四是支持上海加快建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，引導科研人員服務投身于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。強化人才的引進與激勵。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。五是支持上海加快促進科技與金融緊密融合，大力發(fā)展“天使投資”，鼓勵股權(quán)投資發(fā)展，加強和改善商業(yè)銀行的金融服務，建設柜臺交易市場，推進金融創(chuàng)新服務，發(fā)展擔保機構(gòu)。六是支持上海建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。支持上海張江高新區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級，加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設試點，探索三區(qū)聯(lián)動的有效機制。在這里，我還想強調(diào)的是技術(shù)創(chuàng)新需要市場的拉動，創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用需要市場的牽引。在推廣重大創(chuàng)新產(chǎn)品方面，上海已經(jīng)成為推動電動汽車、半導體照明、三網(wǎng)融合等的試點城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費補貼試點的五個城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃氣、數(shù)字化醫(yī)療等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮更大的作用。
同志們，國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，標志著具有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設已經(jīng)邁上一個新的起點。我們熱切地希望上海市以本次試點工作為契機，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設上取得新突破，在創(chuàng)新型城市建設上取得新成效。同時，我們也希望上海能準確把握形勢，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項目，勇于承擔更多的責任。我們堅信，在黨中央國務院的堅強領導下，在上海市委、市政府的直接領導和帶領下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
