8月12日，國家林業(yè)局在陜西省榆林市召開三北防護林體系建設榆林防沙治沙現(xiàn)場會，深入貫徹落實胡錦濤總書記關于構筑祖國北方綠色生態(tài)屏障的重要指示精神，總結交流三北工程建設經驗，研究部署當前和今后一個時期的三北工程建設工作。未來十年，三北防護林工程將按照突出重點、規(guī)模治理的思路，調整主攻方向和區(qū)域建設重點，規(guī)劃建設一批百萬畝以上集中連片的植樹造林基地，以區(qū)域生態(tài)好轉帶動整個三北地區(qū)生態(tài)好轉，加快構筑我國北方綠色生態(tài)屏障。明年將率先啟動4～5個建設項目。
國家林業(yè)局局長賈治邦、副局長祝列克出席會議并講話，陜西省代省長趙正永致辭，國家林業(yè)局總工程師姚昌恬出席會議。
會議明確提出了當前和今后一個時期三北工程建設的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的總體要求，遵循自然、經濟和社會發(fā)展規(guī)律，堅持點面結合、突出重點、科學布局的原則，以基地建設為抓手，以重點項目為帶動，科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，依靠科技，強化管理，注重效益，提高質量，加快建設一批規(guī)模宏大的植樹造林基地，努力構筑祖國北方綠色生態(tài)屏障，為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)良好作出重要貢獻。概括起來就是：“突出重點，規(guī)模治理?！蓖ㄟ^規(guī)模推進三北工程建設，再造幾個甚至十幾個塞罕壩林場，逐步成規(guī)模、連接起來，真正形成規(guī)模宏大、功能完善的北方綠色生態(tài)屏障。
作為世界上建設規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程，三北工程通過30多年的建設，累計完成造林保存面積近4億畝，取得了巨大的階段性建設成就。在東起黑龍江、西至新疆的萬里風沙線上，防護林體系框架正在形成，沙化土地面積開始縮減；黃土高原的水土保持林體系初具規(guī)模，入黃泥沙明顯減少；平原農區(qū)防護林體系日臻完善，糧食生產能力顯著增強；特色產業(yè)基地快速崛起，對農民增收致富的帶動作用日益凸顯；工程建設的國際地位顯著提升，在國內外的影響越來越廣泛而深遠，走出了一條具有中國特色的防護林體系建設道路，已經成為世界生態(tài)建設史上的典范。
但是，受自然、技術、資金等多種因素的制約，三北工程建設發(fā)展還很不平衡，重點不夠突出，投資存在“撒胡椒面”、“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，高質量的示范樣板少，在一定的區(qū)域內尚未形成集中連片的規(guī)模效應。特別是一些生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)，生態(tài)狀況還沒有得到根本改善，有限的資金還沒有發(fā)揮出應有的效益。創(chuàng)新三北工程管理模式，轉變工程發(fā)展方式，已成為一項十分緊迫的任務。
會議強調，要按照“點面結合、突出重點、科學布局”的原則，走大項目帶動大發(fā)展的路子，規(guī)模推進工程建設，以進一步優(yōu)化工程結構，完善工程功能，提高工程效益，最大限度地滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾對生態(tài)產品以及林產品的巨大需求。要集中力量，突出重點，有計劃、按步驟地建設百萬畝以上的人工林基地，規(guī)模推進區(qū)域性小屏障建設，最終由點到面、積少成多，真正建成祖國北方綠色生態(tài)屏障。
從明年起，三北防護林工程將進入五期工程建設周期（2011～2020年）。國家林業(yè)局要求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，以建設百萬畝以上人工林基地為重點，規(guī)劃一批各具特色、功能多樣的重點建設項目，經過幾年、十幾年乃至幾十年堅持不懈的努力，在三北地區(qū)建設一批規(guī)模宏大、集中連片的人工林基地，構建點線面結合的綠色生態(tài)屏障骨架。同時，按照適地適樹、分區(qū)施策的原則，科學確定不同區(qū)域的主攻方向和建設重點，推進風沙區(qū)、黃土高原區(qū)、平原農區(qū)、西北荒漠區(qū)的工程建設協(xié)調發(fā)展，在一些適宜地區(qū)，要建設以樟子松為主的百萬畝防護林基地；在晉陜峽谷、隴東、燕山山地等重點水土流失區(qū)，建設以油松、側柏為主的百萬畝水土保持林基地；在東北平原、華北平原等重點糧食產區(qū)，建設以楊樹為主的規(guī)模宏大、縣縣毗鄰的農田防護林基地，構筑農田生態(tài)屏障；在西北干旱荒漠區(qū)，以保護和擴大綠洲為重點，建設集中連片的大型基干林帶，構筑綠洲生態(tài)安全體系。
為確保建設速度和質量，百萬畝人工林基地建設項目由中央和地方協(xié)同共建，按比例分擔。中央投資實行計劃單下、任務單批、資金單列，地方配套資金實行地方承諾制，并作為項目立項審批的前提條件。
陜西省榆林市、山西省臨汾市、遼寧省朝陽市和新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)作了典型發(fā)言，與會代表還要參觀考察了陜西省榆林市的三北工程建設現(xiàn)場。
