7月28日上午，國家安全監(jiān)管總局黨組中心組學習研討班由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘，國家安全監(jiān)管總局副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中央紀委駐總局紀檢組組長周福啟分別結(jié)合分管工作，分析上半年安全生產(chǎn)形勢，對下半年工作提出要求。
趙鐵錘在講話中總結(jié)了煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的實踐與體會，結(jié)合深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，結(jié)合學習貫徹國務院第118次常務會議和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合全國煤礦安全監(jiān)察的實際工作，結(jié)合國內(nèi)外發(fā)生的重特大事故案例，分析了當前全國煤礦安全生產(chǎn)形勢和任務，并就下一個時期的安全生產(chǎn)工作提出了要求。
趙鐵錘指出，一要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重大機遇，著力推進安全發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標，為做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作指明了方向；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期積累的一些深層次矛盾和問題提供了難得的大好機遇；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，準確把握安全生產(chǎn)規(guī)律特點，進一步增強工作的主動權(quán)和科學性。二要以學習貫徹國務院《通知》精神為重要契機，全面提升安全生產(chǎn)水平?！锻ㄖ穼M一步加強安全生產(chǎn)工作提出了新的任務、提出了新的要求、提供了新的機遇。三要以全面落實國務院《通知》要求為強大動力，繼續(xù)推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。以突出抓好“打非治違”專項行動為著力點，進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為。以突出抓好整頓關(guān)閉、整合技改和兼并重組為關(guān)鍵點，進一步推進煤炭工業(yè)安全有序發(fā)展。以突出抓好隱患排查治理行動為切入點，進一步建立完善煤礦安全長效機制。以突出抓好煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)為支撐點，進一步提升煤礦安全保障能力。以突出抓好隊伍能力建設(shè)和作風建設(shè)為落腳點，進一步提高安全執(zhí)法能力。
王德學的書面材料上就非煤礦山和安全生產(chǎn)應急管理方面，總結(jié)了上半年的工作，分析了面臨的形勢和任務，布置了下一步的任務。王德學指出，今年上半年，非煤礦山主要抓了以下五個方面。一是以資源整合、整頓關(guān)閉為重點，深化了非煤礦山執(zhí)法行動。二是以開展地下礦山安全大檢查為重點，深化了非煤礦山治理行動。三是以完善法規(guī)制度為重點，深化了非煤礦山法制和監(jiān)管機制建設(shè)。四是以安全標準化建設(shè)為重點，深化了非煤礦山基層基礎(chǔ)工作。五是以推廣先進適用技術(shù)為重點，深化了非煤礦山保障能力建設(shè)。在安全生產(chǎn)應急管理方面，主要抓了五項工作。一是以國家礦山救援隊建設(shè)為重點，推進了安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)。二是通過總結(jié)推廣廣東經(jīng)驗，深化了安全生產(chǎn)應急法制體制機制建設(shè)。三是以提高預防和應對事故效果為重點，加強了業(yè)務建設(shè)。四是以預案工作為重點，加強了安全生產(chǎn)應急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。五是以提高應急救援能力為核心，加強了應急裝備建設(shè)。王德學指出，非煤礦山領(lǐng)域存在企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，部分企業(yè)技術(shù)力量不足，安全機構(gòu)、安全制度不健全，安全監(jiān)管不到位，盲目追求產(chǎn)量，“三超”問題嚴重等等。安全生產(chǎn)應急管理存在救援任務數(shù)量多、壓力大，綜合應急救援能力不強，應急管理基礎(chǔ)薄弱等問題。
王德學強調(diào)，要抓住推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機，大力推進非煤礦山安全生產(chǎn)工作。進一步推進非煤礦山“打非治違”、專項整治工作，加強非煤礦山安全生產(chǎn)的保障能力、法制體制機制、基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實企業(yè)的主體責任。加強安全生產(chǎn)應急管理工作，推進國家礦山救援隊伍建設(shè)，加強應急值守和預警預防，推進應急管理的信息化建設(shè)、法制體制機制建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。狠抓完善落實，推進安全生產(chǎn)控制指標實施工作。
孫華山在講話中結(jié)合今年以來危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)安全生產(chǎn)形勢及有關(guān)狀況，從安全教育培訓、安全生產(chǎn)責任保險試點工作等方面工作，結(jié)合當前安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，就進一步加強安全監(jiān)管工作提出要求。
孫華山指出，一要大力推進危險化學品“三化”建設(shè)，構(gòu)建危險化學品安全監(jiān)管長效機制。開展化工企業(yè)自動化控制改造，提高化工生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全水平；開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化，規(guī)范落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；開展?；钒踩O(jiān)管工作信息化建設(shè)，提高安全監(jiān)管水平。二要扎實開展煙花爆竹專項整治。通過第二輪煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可進一步推進煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整頓提升工作，全面開展禮花彈專項治理工作。三要突出重點，落實冶金煤氣安全監(jiān)管工作措施。大力加強制度建設(shè)、不斷提高技術(shù)手段、進一步加強監(jiān)管措施。四要加大安全培訓力度，提高培訓質(zhì)量。以高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)人員等“三項崗位人員”培訓為基礎(chǔ)；以農(nóng)民工和班組長安全生產(chǎn)教育培訓為重點；以安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務培訓為主線；以地方政府分管領(lǐng)導干部和各級安全監(jiān)管部門負責人培訓為切入點；以安全學科建設(shè)為突破口；以不斷提高安全生產(chǎn)教育培訓工作水平為目標。五要積極推進預警技術(shù)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。企業(yè)必須積極運?用安全管理的新思想、新技術(shù)、新方法，主動、積極的預防事故發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。
梁嘉琨從安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特征和認識入手，結(jié)合國外的先進安全生產(chǎn)的經(jīng)驗、措施和做法，結(jié)合重點行業(yè)領(lǐng)域重特大事故案例，論述了重點行業(yè)安全發(fā)展和安全現(xiàn)狀所引發(fā)的矛盾，安全監(jiān)管社會化、安全管理體制、生產(chǎn)事故的直接原因，以及安全生產(chǎn)的長期性、復雜性和艱巨性等問題，論述了安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策措施問題，分析了道路交通、建筑施工、消防安全、水上交通、鐵路運輸以及電力、水利等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢。
梁嘉琨指出，今后一段時間里一項十分重要的工作是貫徹落實《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，針對道路交通、建筑施工、消防安全、水上運輸四個重點領(lǐng)域聯(lián)合相關(guān)部門制訂專項行動方案。同時，還要依靠科技進步，借鑒先進經(jīng)驗，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，推動行業(yè)主管部門修訂、制定、落實國務院公布的實施方案。梁嘉琨說，要進一步加強安委會辦公室的工作，落實、協(xié)調(diào)、督促、檢查安委會制訂的重大決策，充分發(fā)揮安委會辦公室的職能，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)安全發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各個地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式以及生產(chǎn)力水平等因素，推進區(qū)域安全發(fā)展的戰(zhàn)略研究，并及時向安委會提出有關(guān)政策措施的意見和建議，履行好黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署。要進一步明確安委會辦公室的職責，建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度，研究綜合性法規(guī)，形成相互配合的機制，充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，共同推進地方綜合監(jiān)管的工作力度。
周福啟在講話中結(jié)合實際工作，就隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作提出了要求。他說，要同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，圍繞中心，服務大局，努力貫徹黨中央、國務院的重要部署和總局黨組要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中心，抓好黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，使我們的各項工作能夠更好地服務于科學發(fā)展和安全發(fā)展、服務于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
周福啟指出，一是以開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”主題實踐活動為抓手，深入推進隊伍建設(shè)工作。二是以班子建設(shè)為重點，積極做好干部的選拔和補充調(diào)整工作。三是堅持強基層打基礎(chǔ)，進一步加強基層干部隊伍建設(shè)。四是加強制度建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革措施落實。同時，要繼續(xù)深入學習貫徹中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，按照黨組有關(guān)工作部署，根據(jù)新形勢、新要求，研究新情況、新問題，繼續(xù)堅持突出重點，創(chuàng)新求實，深入推進全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。主要是“兩個繼續(xù)深化”：繼續(xù)深化落實服務中心大局的工作，繼續(xù)深化黨風廉政教育。“兩個加大力度”：加大監(jiān)督檢查工作力度，加大查辦案件力度?！皟蓚€著力加強”：加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。加強黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)必須緊緊與中心工作相結(jié)合，加強黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)必須以好的作風抓落實，加強黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)必須堅持求實創(chuàng)新。
