7月22－25日，國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂率國務(wù)院第六次全國人口普查督查組赴青海、西藏督查人口普查準備工作。他強調(diào)，人口普查是十分重大的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員，是一項異常復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門和各級人口普查機構(gòu)及其廣大普查人員要進一步增強對人口普查工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，不松氣、不懈怠，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打好人口普查準備工作百日攻堅戰(zhàn)，為順利開展普查登記奠定扎實的基礎(chǔ)。
馬建堂分別聽取青海省和西藏自治區(qū)關(guān)于人口普查準備工作的匯報，視察了青海省海東地區(qū)和西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)人口普查準備情況。在聽取匯報后，馬建堂發(fā)表重要講話。他指出，要進一步認識人口普查的重要性和艱巨性。人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。開展人口普查，掌握人口狀況，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整；有利于統(tǒng)籌安排人民群眾生活，促進社會和諧；有利于謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，編制“十二五”規(guī)劃。同時，這次人口普查是和平時期最大的社會動員，涉及每個家庭和每個人，需要動員600多萬普查人員，面臨著流動人口十分龐大、人戶分離現(xiàn)象比較普遍、公民自我保護意識日益增強的局面，普查難度前所未有。在人口普查準備工作百日攻堅的關(guān)鍵時刻，各地區(qū)、各部門一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，研究制訂發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生的高度出發(fā)，統(tǒng)籌安排，突出重點，全力以赴，扎實做好人口普查的各項準備工作。
馬建堂強調(diào)，要不松氣、不懈怠，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴打好人口普查準備工作的百日攻堅戰(zhàn)，重點做好以下三個方面的工作。
一是認真搜集整理人口基礎(chǔ)信息資料。人口基礎(chǔ)信息資料既是普查登記的重要基礎(chǔ)，也是核實人口普查數(shù)據(jù)的主要依據(jù)，對于高質(zhì)量完成人口普查工作具有十分重要的意義。公安部門要認真組織好戶口整頓，提供準確的戶籍人口和外來人口資料；人口計生、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門要按照規(guī)定，提供準確完整的人口行政登記資料。各級普查辦公室要認真做好資料整理工作，積極收集居委會和村委會相關(guān)人口資料和物業(yè)公司的業(yè)主信息資料，加快構(gòu)建覆蓋當前人口出生、居住、分布、死亡等狀況的人口基礎(chǔ)信息資料。
二是認真選聘和培訓普查指導員和普查員。這次普查采取普查指導員和普查員入戶登記的方式進行，“兩員”隊伍的組建情況直接決定著普查登記的質(zhì)量。要在短短幾個月時間內(nèi)組建一支600多萬名普查指導員和普查員隊伍，難度很大。地方各級政府及其普查機構(gòu)要立即行動起來，把那些具有一定水平、熟悉小區(qū)情況、熱愛普查工作的同志選進普查隊伍；認真做好對普查指導員和普查員的培訓，使其充分了解普查表內(nèi)容、普查指標含義和相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握現(xiàn)場普查技能，不斷強化其榮譽感和責任感。要進一步落實好普查經(jīng)費，特別是“兩員”勞動報酬，并保證及時足額到位。
三是要廣泛深入和有針對性地開展宣傳動員工作。這次人口普查是普查員依據(jù)普查表逐項向公民進行詢問獲取普查資料的。因此公民的廣泛參與和積極配合直接決定著普查數(shù)據(jù)的真實可信。要做到這一點，關(guān)鍵是普查的宣傳工作要到位，要提高普查宣傳的針對性。重點宣傳普查的相關(guān)政策，明確人口普查數(shù)據(jù)不作為任何行政處罰的依據(jù)，切實打消普查對象的顧慮；宣傳真實提供普查資料對公民自身的好處，使群眾充分了解普查數(shù)據(jù)對于規(guī)劃居住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住區(qū)域環(huán)境、提高居民生活水平的意義；宣傳普查的法律依據(jù)，明確如實提供資料是每一位公民的法定義務(wù)，嚴格對普查對象個體信息進行保密是普查人員的法定職責。要精心策劃，周密安排，全方位、立體式推動普查宣傳工作。特別要做好十月份的宣傳月活動，努力為人口普查營造良好的社會氛圍。
馬建堂在觀看了青海海東地區(qū)人口普查小區(qū)地圖繪制后強調(diào)，做好人口普查小區(qū)地圖繪制是保證人口普查順利推進的基礎(chǔ)。這次普查采取的是以建筑物來找人的方式進行，所以摸清建筑物的情況十分重要。要充分利用各種遙感影像資料，準確劃定省界、市界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道界和普查小區(qū)，摸清小區(qū)內(nèi)的建筑物情況，查清每一間屋子的用途；充分利用相關(guān)部門提供的人口基礎(chǔ)信息資料，通過實地考察，查實建筑物中居住的戶數(shù)和人員情況。在此基礎(chǔ)上，科學繪制普查小區(qū)圖，確保普查員能夠依據(jù)小區(qū)地圖掌握普查區(qū)域內(nèi)的每一建筑物、每一家庭和家庭中的人員情況，為普查登記提供準確的依據(jù)。
馬建堂在視察了青海省西寧市夏都花園社區(qū)和西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)扎細辦事處人口普查準備工作后指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會是實施人口普查的脊梁，是確保人口普查成功的基礎(chǔ)。一切人口普查工作歸根結(jié)底都是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會來落實。真正的普查組織工作也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會來具體實施的。把普查工作的重點轉(zhuǎn)移到基層，就是要把工作重點轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會。各地和各級普查機構(gòu)都要全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)的普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會、居委會要抓緊成立普查機構(gòu)，認真做好普查指導員和普查員的選聘、培訓工作，大力宣傳動員居民參與、配合普查，積極配合做好普查小區(qū)地圖繪制和普查摸底工作。
馬建堂深入西藏拉薩市城關(guān)區(qū)居民家中，詢問普查對象對普查的了解程度，向普查對象宣傳人口普查對改善居民生活的意義。
在青海期間，青海省委書記強衛(wèi)，省委副書記、省長駱惠寧分別會見了馬建堂，參加會見的有省委常委、常務(wù)副省長徐福順，副省長駱玉林。在西藏期間，西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林分別會見了馬建堂，參加會見的有自治區(qū)黨委副書記張裔炯，自治區(qū)黨委副書記、常務(wù)副主席郝鵬，自治區(qū)黨委常委、秘書長公保扎西。雙方就地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口普查以及統(tǒng)計工作交換了意見。（鄭策）
