農業(yè)部關于進一步加強農藥管理工作的意見
農農發(fā)［2010］5號
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委）：
農藥管理事關農業(yè)生產安全、農產品質量安全，關乎農民利益和社會穩(wěn)定。近年來，各地采取積極措施，加強農藥管理工作，為農業(yè)生產發(fā)展提供了有力保障。但最近一段時期，一些地方農藥市場秩序比較混亂，違法生產、銷售禁限用高毒農藥行為屢禁不止，因農藥殘留造成的農產品質量安全事件時有發(fā)生。為切實維護農民利益和消費者權益，現(xiàn)就進一步加強農藥管理，提出如下意見：
一、加強經營主體監(jiān)管，規(guī)范農藥經營行為
當前，農藥經營主體多、規(guī)模小、秩序亂的問題比較突出。各級農業(yè)行政主管部門要會同工商管理部門全面開展農藥經營單位清查，對無照經營及不符合經營資質要求的，堅決依法取締，符合條件的經營單位由省級農業(yè)行政主管部門上網公布。經營單位要建立健全進銷貨臺賬，嚴格進貨查驗，向購藥者提供正確的用藥指導，出具銷售憑證。建立農藥經營單位違法行為記錄檔案，對有嚴重違法行為或一年內多次違法經營的，要提請工商管理部門依法停止其經營活動。大力發(fā)展農藥連鎖經營，鼓勵農藥生產企業(yè)開展農藥直銷，支持農藥生產、經營企業(yè)開展“賣藥、施藥”一體化服務。蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣要推行高毒農藥定點經營制度，嚴格核定高毒農藥經營單位，實行實名購藥，建立高毒農藥銷售流向記錄。
二、強化使用技術指導，引導安全合理用藥
農藥使用行為直接影響農產品質量安全。各級農業(yè)行政主管部門要根據當地病蟲害發(fā)生特點，及時發(fā)布農作物病蟲害防治用藥指導目錄，向農民推薦安全、高效、適用的農藥品種，指導農民正確選用農藥。加強對農民專業(yè)合作經濟組織和農產品生產企業(yè)用藥行為的監(jiān)督管理，督促其建立規(guī)范的農藥使用記錄；重點加強對蔬菜、水果等鮮食農產品主產區(qū)分散農戶的用藥技術培訓和指導，推行農藥使用監(jiān)管員制度，加強對農藥使用情況的巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用農藥的，及時糾正，嚴重違規(guī)的，要及時報告當地農業(yè)行政主管部門。省級農業(yè)行政主管部門要加強對蔬菜、水果生產過程中農藥殘留監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用高毒農藥的，依據有關規(guī)定嚴肅查處。充分發(fā)揮園藝作物標準園和病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的示范帶動作用，引導農民安全合理用藥。
三、加強農藥監(jiān)督執(zhí)法，整頓農藥市場秩序
各級農業(yè)行政主管部門要加強對農藥市場的日常監(jiān)管，特別是對基層鄉(xiāng)村農藥經營門店的檢查，重點檢查其經銷的農藥產品標簽是否規(guī)范，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，依法查處并責令退回生產者改正。要加大對農藥產品質量監(jiān)督抽查力度，主要檢測有效成分含量及是否添加禁限用高毒農藥成分。強化“檢打聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)假劣農藥的，要“追根溯源、一查到底”，情節(jié)嚴重的，及時提請我部吊銷其農藥登記證。抓好大案要案查處，落實掛牌督辦制度，強化省際間、部門間協(xié)作配合，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，依法追究刑事責任。案件查處情況要及時報送上級農業(yè)行政主管部門，案件辦結后，要在報刊、電視、網絡等媒體上曝光。加強農藥展銷會的監(jiān)督管理，嚴格審查參展單位資質和參展產品合法性，展銷會期間出現(xiàn)虛假信息并造成嚴重影響的，依法追究展銷會組織者責任。
四、強化政務信息公開，增強公共服務意識
政務信息公開是推動依法行政、提升公共服務能力的有效手段。各級農業(yè)行政主管部門要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，及時公開農藥管理相關信息。要公布辦事程序和要求，推行陽光審批，提高行政審批效率。及時公布農藥登記、質量監(jiān)測、農藥藥效、安全風險等信息，為農藥執(zhí)法人員、農藥生產經營單位和農民提供服務。
五、妥善處理藥害事故，維護社會穩(wěn)定
農作物藥害事故是影響農業(yè)生產安全的重大隱患，妥善處理藥害事故，不僅是一個技術問題，更是一個敏感的社會問題。各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門要制定農藥藥害技術調查及技術鑒定的程序和要求，建立藥害鑒定專家?guī)?。各地農業(yè)行政主管部門要及時組織專家對藥害事故進行鑒定，科學判定藥害發(fā)生原因及損失程度，指導農民及時采取補救措施，最大限度降低損失。對涉及面廣、影響較大的藥害事件，及時向當地政府及上級農業(yè)行政主管部門報告，積極配合有關部門及時處理，防止事態(tài)擴大，避免群體事件發(fā)生。
六、健全農藥管理機構，提升農藥監(jiān)管能力
各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門要明確農藥管理牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調農藥管理各項工作，積極推動農藥管理機構參公管理，市、縣農業(yè)行政主管部門要明確農藥管理的機構和人員。農藥管理機構與農業(yè)綜合執(zhí)法機構要密切配合，全面履行農業(yè)部門農藥監(jiān)管職責，禁止農藥管理和執(zhí)法人員參與農藥經營活動。各級農業(yè)行政主管部門要積極爭取同級財政支持，落實農藥管理經費，保障農藥市場檢查、質量監(jiān)督和安全用藥指導等工作的順利開展。
二〇一〇年七月八日
