日前，民政部下發(fā)通知，決定對2006年新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實施以來在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰，這是自農(nóng)村五保供養(yǎng)制度創(chuàng)立以來首次在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的表彰活動。此次活動計劃表彰200個全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位、300名全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個人和300所全國模范敬老院，表彰對象主要是縣級及以下民政部門、工作人員和供養(yǎng)機構(gòu)。
民政部就先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和模范敬老院的評選標(biāo)準(zhǔn)做出了原則規(guī)定，其中，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位評選標(biāo)準(zhǔn)明確要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算保障，全面實行社會化發(fā)放；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)全部納入醫(yī)療救助范圍，全額資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
此次評選活動要求各省級民政部門于7月31日前將本省的候選名單和申報材料統(tǒng)一報送民政部，各級民政部門要采取自下而上、逐級推薦的方式，按照相應(yīng)的評選標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，逐一審查，集體研究，并將審查結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示。民政部將于2010年8月對各地上報的候選名單進(jìn)行抽查，經(jīng)公示后對符合條件的單位和個人予以表彰。
據(jù)了解，農(nóng)村五保供養(yǎng)是我國農(nóng)村一項傳統(tǒng)的社會救助工作，有著50多年的歷史，在保障農(nóng)村中最困難群體的基本生活權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。2006年3月，國務(wù)院頒布實施了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，供養(yǎng)資金實現(xiàn)了由農(nóng)民集體互助向國家財政供養(yǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，使這項工作進(jìn)入了新的發(fā)展時期。四年多來，各地積極落實五保供養(yǎng)政策，五保供養(yǎng)對象得到及時有效照料，出現(xiàn)了一批感人的先進(jìn)事跡和典型工作經(jīng)驗。同時，各地也建起了一大批新的功能設(shè)施齊全、供養(yǎng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。截至2010年5月，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)對象總?cè)藬?shù)達(dá)到554萬人，共有敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)3.1萬所，為172.6萬名五保對象提供集中供養(yǎng)服務(wù),集中供養(yǎng)率達(dá)到31.1%。全國平均農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)每人每年2654元,分散供養(yǎng)每人每年1898元。與新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》頒布以前相比，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)管理服務(wù)水平都有了大幅度的提升。
民政部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)表彰工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
2006年新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》頒布實施以來，各地進(jìn)一步健全規(guī)章制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實供養(yǎng)資金，加強機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理，農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、培育典型、推動工作，民政部決定對2006年以來在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、表彰范圍和數(shù)量
（一）表彰200個全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位，表彰對象為地市和縣級人民政府民政部門。其中，縣級人民政府民政部門的表彰比例不低于85%。
（二）表彰300名全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個人，表彰對象為縣級以上地方人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處農(nóng)村五保供養(yǎng)工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員。其中，縣及縣以下基層工作人員的表彰比例不低于85%。
（三）表彰300所全國模范敬老院。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的具體表彰名額根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保情況和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理水平確定。
二、評選標(biāo)準(zhǔn)
（一）全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位評選標(biāo)準(zhǔn)
1.高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，全面貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，工作機制健全，規(guī)章制度完善，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，做到應(yīng)保盡保。
2.農(nóng)村五保供養(yǎng)工作機構(gòu)健全，信息化建設(shè)和應(yīng)用程度高，工作人員具有較強的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政策宣傳效果明顯，社會影響廣泛。
3.農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，供養(yǎng)資金足額納入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算保障，專項管理，專賬核算，專款專用，全面實行社會化發(fā)放。
4.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審核審批規(guī)范，檔案資料齊全，申請條件、程序、民主評議情況、審批結(jié)果和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況全面公開，群眾滿意度高。
5.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，布局合理，設(shè)施完善，管理資金足額保障，工作人員配備得力，能夠滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需要。
6.農(nóng)村五保供養(yǎng)對象全部納入醫(yī)療救助范圍，全額資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對自愿選擇分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象能夠提供照料服務(wù)。
7.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范，能夠為集中供養(yǎng)五保對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有發(fā)生安全事故。
8.能夠結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地開展工作，成效明顯，社會影響良好，在全省范圍內(nèi)具有示范作用。
（二）全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)個人評選標(biāo)準(zhǔn)
1.熱愛祖國，遵紀(jì)守法，誠實守信，政治素質(zhì)過硬。
2.恪盡職守，竭誠奉獻(xiàn)，刻苦鉆研，勇于創(chuàng)新，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。
3.在農(nóng)村五保供養(yǎng)相關(guān)崗位工作3年以上，并具備下列條件之一：
(1)省級人民政府民政部門工作人員，在制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面做出突出貢獻(xiàn)。
(2)地市級人民政府民政部門工作人員，對本地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作政策落實、規(guī)范管理等做出顯著成績，模范帶頭作用明顯。
(3)縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，工作業(yè)績突出，有一定社會影響。
(4)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理服務(wù)人員，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，事跡典型，供養(yǎng)服務(wù)對象評價高。
4.作風(fēng)正派，廉潔自律，在群眾中享有較高威信。
（三）全國模范敬老院評選標(biāo)準(zhǔn)
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村五保供養(yǎng)的政策法規(guī)，堅持民主管理，文明辦院，全心全意為供養(yǎng)對象服務(wù)，有效保障供養(yǎng)人員合法權(quán)益。
2.全面及時為有供養(yǎng)意愿的五保對象提供集中供養(yǎng)服務(wù)，敬老院所屬或所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。
3.敬老院規(guī)劃布局和建設(shè)質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，居住用房滿足供養(yǎng)需要，建有輔助用房，配置膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂等設(shè)施。
4.敬老院功能區(qū)域布局合理，綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)；院內(nèi)生活區(qū)及居室清潔衛(wèi)生，布置整齊；廚房、餐廳分設(shè)，干凈衛(wèi)生，飲具齊全，工作人員持有健康證。
5.財務(wù)、檔案、膳食、衛(wèi)生、照料護(hù)理、安全保衛(wèi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等制度健全，公開招錄并合理配備工作人員，建立工作人員崗位責(zé)任制、工作考評及獎懲制度。
6.堅持院務(wù)公開，建立院務(wù)管理委員會，財務(wù)管理規(guī)范，收支賬目明晰，國有資產(chǎn)登記清楚。
7.五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?，吃、穿、住、醫(yī)、葬（未成年人義務(wù)教育）得到有效保障，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的保健康復(fù)、文體娛樂活動，院民精神飽滿，人際關(guān)系和諧，具有較高的物質(zhì)精神文化生活質(zhì)量。
8.供養(yǎng)資金足額撥付到位，工作人員工資和管理經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，工作人員工資達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理各項基本社會保險。
9.鼓勵五保供養(yǎng)對象參加力所能及的勞動，積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，所得收益改善五保供養(yǎng)對象生活效果明顯。
10.四年內(nèi)無安全事故，五保供養(yǎng)對象和老百姓滿意度高，在全省范圍內(nèi)具有示范作用。
三、評選辦法和要求
全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和全國模范敬老院的評選，采取自下而上、逐級推薦的方式進(jìn)行。省級人民政府民政部門要成立評選工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對地市民政部門推薦的候選單位和個人，按照相應(yīng)的評選標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，逐一審查，集體研究，并將審查結(jié)果在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
請各省級人民政府民政部門于2010年7月31日前將本省的候選名單和申報材料一式兩份統(tǒng)一報送民政部。民政部將于2010年8月組織力量對各地上報的候選單位和個人進(jìn)行抽查，研究確定擬表彰的單位和個人，經(jīng)公示后，對符合條件的予以表彰。
農(nóng)村五保供養(yǎng)表彰工作原則性強、影響面大，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過開展表彰評選工作，在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作隊伍中進(jìn)一步營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍，充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個人的示范帶動作用，將全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作推進(jìn)到一個新的階段。民政部辦公廳
二○一○年七月二日
