國家糧食局關(guān)于開展2010年早秈稻
最低收購價政策執(zhí)行情況專項檢查工作的通知
國糧檢〔2010〕129號
安徽、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）糧食局：
近日，國家發(fā)展改革委等六部門和單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年早秈稻最低收購價執(zhí)行預案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1402號），對早秈稻收購工作做出具體部署，提出明確要求。為確保國家糧食收購政策落到實處，維護糧食收購市場秩序，現(xiàn)就開展2010年早秈稻最低收購價政策執(zhí)行情況專項檢查工作有關(guān)事項通知如下：
一、檢查對象
轄區(qū)內(nèi)從事早秈稻收購活動的各類糧食收購主體，包括中央企業(yè)、本地企業(yè)和跨區(qū)域收購的外地企業(yè)，以及糧食經(jīng)紀人。重點檢查早秈稻最低收購價委托收儲庫點（含中央企業(yè)直屬庫，下同）及其延伸收購點。
二、檢查內(nèi)容
（一）委托收儲庫點的確定、公布是否符合預案規(guī)定的程序和條件。
（二）委托收儲庫點是否在收購場所公示了最低收購價早秈稻收購價格，質(zhì)量標準，水分雜質(zhì)、整精米率、不完善粒等增扣量增扣價規(guī)定，結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息。
（三）委托收儲庫點是否按預案規(guī)定的適用時間和條件掛牌收購；收購的最低收購價早秈稻是否為2010年產(chǎn)的新糧，有無將以前年份的早秈稻冒充新糧收購或直接劃轉(zhuǎn)為最低收購價糧的情況；收購進度是否抄報了所在地縣級糧食行政管理部門。
（四）委托收儲庫點是否嚴格執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準，有無擅自放寬標準抬級抬價收購、壓級壓價收購和拒收符合質(zhì)量標準糧食的行為。檢查過程中，對明顯異常的糧食應現(xiàn)場抽樣復核。
（五）委托收儲庫點是否及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款，有無給農(nóng)民打白條或代扣各種收費情況；承貸企業(yè)預付給委托收購庫點的最低收購價早秈稻收購資金是否及時，保證收購需要。
（六）中儲糧公司是否按規(guī)定與委托收儲庫點簽訂了最低收購價糧食委托收購合同，合同文本是否統(tǒng)一規(guī)范；是否按規(guī)定及時足額向委托收儲庫點撥付了收購費用；有無對已確定的委托收儲庫點實行租倉儲糧，是否存在變相租倉降低保管費用補貼標準的問題。
（七）預案執(zhí)行期間，中央和地方儲備糧承儲企業(yè)以及承擔早秈稻最低收購價收儲任務的庫點有無直接或間接購買國家拍賣的最低收購價早秈稻，有無弄虛作假搞“轉(zhuǎn)圈糧”的問題，中央和地方儲備輪入的早秈稻是否低于國家規(guī)定的最低收購價格水平。
（八）各類糧食收購主體入市收購，是否具備糧食收購資格，所使用的倉儲設施、設備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，是否執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準，是否及時支付售糧款，是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定，是否建立了糧食經(jīng)營臺賬并向當?shù)乜h級糧食行政管理部門報送了統(tǒng)計報表?？鐓^(qū)域收購的是否到收購地糧食行政管理部門備案，并及時報送收購數(shù)量等情況。
三、檢查時間
2010年7月16日至9月30日。
四、工作要求
2010年早秈稻最低收購價政策執(zhí)行情況檢查，按照在地原則，由地方各級糧食行政管理部門組織實施。各有關(guān)?。▍^(qū)）糧食行政管理部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確責任，完善措施，主動加強與工商、物價等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保國家惠農(nóng)政策落到實處，糧食收購市場平穩(wěn)有序。各地嚴禁人為設置障礙和地區(qū)封鎖，阻礙糧食正常流通。
（一）周密制定方案并實施檢查。省級糧食行政管理部門負責制定本省（區(qū)）檢查工作方案和檢查工作底稿，市、縣兩級糧食行政管理部門具體實施。檢查人員要認真填寫檢查工作底稿，詳實記載檢查的時間、對象、結(jié)果以及處理情況等內(nèi)容，確保檢查工作扎實細致，不走過場。
（二）加強層級監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。省級糧食行政管理部門要加強對收購市場和市縣檢查工作的督導和巡查，組織對糧食收購中重大舉報案件的受理和查處。市、縣兩級糧食行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)各類收購主體進行全面檢查，要建立檢查工作責任制，責任落實到人。各地在檢查中要嚴格檢查工作程序，檢查人員要堅持公正、廉潔執(zhí)法，違反規(guī)定的，依法給予嚴肅處理。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢查，提高工作的透明度和公信力。國家糧食局將適時組織對重點地區(qū)專項檢查工作的開展情況進行抽查。
（三）嚴肅查處違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類收購主體違反國家糧食收購法規(guī)政策，特別是早秈稻最低收購價執(zhí)行預案的行為，要立即糾正，限期整改，并按照《糧食流通管理條例》第四十四條等規(guī)定嚴肅處理。委托收儲庫點違反政策規(guī)定的，取消委托收儲資格并予以通報，并追究企業(yè)相關(guān)負責人的責任。
（四）及時報送檢查工作情況。省級糧食行政管理部門于7月31日前將本省檢查工作實施方案（包括檢查工作底稿格式）報送國家糧食局監(jiān)督檢查司；自7月下旬起，每旬報送檢查工作動態(tài)，重大問題要立即上報；10月15日前報送本?。▍^(qū)）專項檢查工作總結(jié)（包括總結(jié)報告、檢查情況匯總表、違法違規(guī)典型案例）。
二〇一〇年七月十九日
