6月23-24日，海協(xié)會與臺灣?；鶗谂_北舉行第五次兩會領導人會談的預備性磋商。期間，兩會專家就海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議的文本及其5個附件進行了商談，就相關業(yè)務議題達成一致。至此，海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議的業(yè)務磋商工作已全部完成，將在第五次兩會領導人會談時簽署。
框架協(xié)議包括序言和5章16條及5個附件。5章分別是：總則、貿易與投資、經濟合作、早期收獲、其他；16條依次為：目標、合作措施、貨物貿易、服務貿易、投資、經濟合作、貨物貿易早期收獲、服務貿易早期收獲、例外、爭端解決、機構安排、文書格式、附件及后續(xù)協(xié)議、修正、生效、終止；5個附件依次為：貨物貿易早期收獲產品清單及降稅安排、適用于貨物貿易早期收獲產品的臨時原產地規(guī)則、適用于貨物貿易早期收獲產品的雙方保障措施、服務貿易早期收獲部門及開放措施、適用于服務貿易早期收獲部門及開放措施的服務提供者定義。
早期收獲計劃是兩岸民眾較為關注的議題。經協(xié)商，雙方結合兩岸產業(yè)的互補性，在充分考慮對方關切的基礎上，達成了一個規(guī)模大、覆蓋面廣的早期收獲計劃。在貨物貿易早期收獲方面，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，2009年大陸自臺進口上述產品金額138.3億美元，占當年大陸自臺進口總額的16.1%，包括農產品、化工產品、機械產品、電子產品、汽車零部件、紡織產品、輕工產品、冶金產品、儀器儀表以及醫(yī)療產品等十類。臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅，2009年臺灣自大陸進口上述產品金額28.5億美元，占當年臺灣自大陸進口總額的10.5%。臺灣對大陸降稅產品包括石化產品、機械產品、紡織產品及其他產品等四類。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內分3步對早期收獲產品實現(xiàn)零關稅。雙方相信，早期收獲計劃的實施將創(chuàng)造更為寬松、自由的貿易環(huán)境，有利于進一步深化兩岸經濟合作，提升兩岸產業(yè)競爭力。
在服務貿易早期收獲方面，大陸將對會計、計算機及其相關服務、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務行業(yè)擴大開放。對廣大臺資企業(yè)普遍關注的銀行業(yè)開放，大陸將出臺6項具體措施，便利臺資企業(yè)融資，包括允許臺灣地區(qū)銀行在大陸設立的營業(yè)性機構，建立小企業(yè)金融服務專營機構；在大陸開業(yè)1年以上且提出申請前1年盈利的臺灣地區(qū)銀行，可申請經營對大陸臺資企業(yè)的人民幣業(yè)務。臺灣將對研究與發(fā)展、會議、展覽、特制品設計、進口電影片配額、經紀商、運動及其他娛樂、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個服務行業(yè)進一步放開。服務貿易早期收獲體現(xiàn)了大陸對臺讓利的善意，照顧了島內業(yè)者的需求，也擴大了大陸服務業(yè)入島投資的行業(yè)范疇。
框架協(xié)議內容基本涵蓋了兩岸間的主要經濟活動，充分體現(xiàn)了兩岸經貿關系的現(xiàn)狀和特點，為兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化提供了重要的保障機制。
