國土資源部通報2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況
9月將啟動15號令問責(zé)
6月17日上午，國土資源部召開新聞發(fā)布會，通報2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況。部執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作自部署以來，總體進(jìn)展順利，目前已進(jìn)入數(shù)據(jù)填報階段。下一步國土資源部將在嚴(yán)格審核、確保數(shù)據(jù)真實的基礎(chǔ)上，加大工作力度，計劃于9月啟動15號令的問責(zé)工作。
部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤通報了有關(guān)情況。他說，自今年2月8日國土資源部召開全國電視電話會議部署開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以來，地方各級政府高度重視，認(rèn)真組織自查，抓好工作落實，總體有序推進(jìn)。
一是2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作由部門行為上升為真正意義上的政府行為。各省（區(qū)、市）均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣兩級也相應(yīng)成立了政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。20個?。▍^(qū)、市）以政府名義印發(fā)了具體實施方案。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)等參加的查處、約談及問責(zé)聯(lián)合工作機制。各市、縣政府及時跟進(jìn)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
二是對清查出的違法用地，加大整改查處力度。各地采取實地核查、邊清查邊整改、圈定重點、警示約談等多種形式，主動及時整改。安徽省宿州、蚌埠市等地市政府向縣（市、區(qū)）政府下發(fā)整改督查通知或簽訂整改責(zé)任狀。河北省石家莊市對違法比例高、整改不力、不能按計劃完成整改任務(wù)的縣(市、區(qū))，暫停辦理一切土地審批手續(xù)，扣減今年和明年用地計劃指標(biāo)。各地對違法嚴(yán)重、超過或接近15%問責(zé)紅線的市、縣，開展警示約談，督促整改。浙江省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合召開2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會，對全省2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較多的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源局局長進(jìn)行約談，提出警示。河南省政府向8個違法占用耕地比例較高的省轄市政府市長發(fā)出《警示告知信》。
三是抓住契機，打好監(jiān)管基礎(chǔ)。各地以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，一手抓違法用地整改查處工作，一手抓土地執(zhí)法長效機制建設(shè)。江蘇省紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳聯(lián)合出臺了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》。內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳經(jīng)自治區(qū)政府同意，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)防范違法用地警示約談制度》。甘肅省政府為加強土地執(zhí)法工作，在編制十分緊缺的情況下，特別協(xié)調(diào)為省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局增加了10名編制。同時，為經(jīng)濟困難的縣（市、區(qū)）配備執(zhí)法監(jiān)察專用車輛。天津市在大力抓好違法用地整改查處的同時，實行月違法用地控制指標(biāo)制度，將違法用地與建設(shè)用地審批掛鉤，對違法用地量超過月控制指標(biāo)的縣（區(qū)），暫停建設(shè)用地審批。
部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)人同時還通報了2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查存在的難點和問題。一是工作進(jìn)展還不夠平衡。一些地方受氣候等自然條件限制，技術(shù)力量不足、經(jīng)費欠缺等影響，工作不能如期推進(jìn)。二是國家和省級重點工程及相關(guān)的拆遷安置用地、擴大內(nèi)需項目、新農(nóng)村建設(shè)等特殊用地涉及違法用地時，查處難度較大，難以妥善處置。另外，今年是首次全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查，有的衛(wèi)片變化圖斑提取方面還存在一定技術(shù)性問題。
這位負(fù)責(zé)人表示，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果將與全國“一張圖”和綜合信息監(jiān)管平臺相銜接。衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各類數(shù)據(jù)將在線上報，直接上圖入庫，創(chuàng)新監(jiān)管方式。目前，各地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)填報階段。為確保上報數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，各省、市兩級國土資源行政主管部門，切實履行職責(zé)，成立了衛(wèi)片數(shù)據(jù)審核小組，由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把政策界限，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，嚴(yán)格審核把關(guān)。
按計劃，7月初，部將組織15個督查組開展實地督查，重點核查各地自查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。8月，召開集體約談會，約談違法用地嚴(yán)重城市政府主要負(fù)責(zé)人，提出預(yù)警，促其整改。同時，召開全國電視電話會議，通報全國面上工作情況，部署整改查處工作，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件。9月，組織開展評估驗收工作，并根據(jù)檢查結(jié)果，啟動問責(zé)工作。
