近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2009年報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《年報(bào)》）。據(jù)悉，這是銀監(jiān)會(huì)自2006年起發(fā)布的第四份《年報(bào)》?！赌陥?bào)》由八個(gè)主要部分組成，包括經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與銀行業(yè)概況、銀行業(yè)改革開(kāi)放與發(fā)展、貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策和實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管、監(jiān)管制度與有效性建設(shè)、重大監(jiān)管行動(dòng)、加強(qiáng)信息披露與市場(chǎng)約束、履行社會(huì)責(zé)任和展望等。
銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人廖岷表示，銀監(jiān)會(huì)一貫高度重視監(jiān)管透明度和信息披露工作，積極踐行政務(wù)公開(kāi)，不斷強(qiáng)化自身和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的透明度建設(shè)。通過(guò)全面、主動(dòng)和及時(shí)地披露信息，可以增進(jìn)廣大公眾對(duì)銀監(jiān)會(huì)審慎監(jiān)管措施的了解，從而增強(qiáng)公眾對(duì)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健運(yùn)行的信心，同時(shí)，也可以進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)約束和監(jiān)督作用，推動(dòng)我國(guó)銀行業(yè)提升金融服務(wù)質(zhì)量和提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)充分說(shuō)明了缺乏監(jiān)管透明度是導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的重要原因之一，目前，全球各國(guó)監(jiān)管者都在反思如何通過(guò)增強(qiáng)監(jiān)管透明度建設(shè)，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健安全運(yùn)行，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。
銀監(jiān)會(huì)秉持加強(qiáng)監(jiān)管透明度的理念，組織人員精心編纂，持續(xù)主動(dòng)發(fā)布《年報(bào)》，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾傳遞我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和銀行業(yè)審慎風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的權(quán)威信息，內(nèi)容詳實(shí)、信息全面，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和專業(yè)性。與以往《年報(bào)》相比，2009《年報(bào)》的覆蓋面、專業(yè)性和深入程度均明顯提高，具有以下特點(diǎn)：
一是全面、系統(tǒng)地闡述了銀行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，支持經(jīng)濟(jì)回升向好的措施和成效?！赌陥?bào)》介紹了銀監(jiān)會(huì)引領(lǐng)銀行業(yè)科學(xué)把握信貸節(jié)奏，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持的積極舉措和顯著成效；展現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，科學(xué)發(fā)揮信貸在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，積極化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沖擊的工作情況。
二是科學(xué)、前瞻性地分析銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)應(yīng)對(duì)舉措?！赌陥?bào)》介紹了我國(guó)銀行業(yè)的進(jìn)步和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，以及銀監(jiān)會(huì)采取的具有前瞻性的逆周期資本緩沖、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)撥備措施等；討論了國(guó)際銀行業(yè)在危機(jī)之后的變化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融中存在的深層次問(wèn)題和挑戰(zhàn)；披露了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管舉措。
三是充分體現(xiàn)銀行業(yè)審慎監(jiān)管的科學(xué)性和專業(yè)性。《年報(bào)》展示了銀監(jiān)會(huì)的審慎監(jiān)管理念；闡述了銀監(jiān)會(huì)所秉持的簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)、有效的監(jiān)管哲學(xué)；介紹了銀監(jiān)會(huì)在審慎監(jiān)管制度、法規(guī)建設(shè)（如“三個(gè)辦法一個(gè)指引”）、監(jiān)管技術(shù)、手段和方法等方面取得的顯著進(jìn)步；概述了銀監(jiān)會(huì)作為金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）的新成員反思全球金融體系缺陷、參與國(guó)際監(jiān)管規(guī)則制定等方面的貢獻(xiàn)等。
四是倡導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)，加大金融宣傳教育。《年報(bào)》介紹了銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)金融服務(wù)，支援地震災(zāi)區(qū)和加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體金融幫扶力度的相關(guān)舉措；展現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)持續(xù)開(kāi)展金融消費(fèi)者教育、堅(jiān)持推進(jìn)“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”的有關(guān)工作情況。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的金融宣傳教育，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，鞏固在金融深化過(guò)程中金融風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。
五是強(qiáng)化對(duì)銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部管理的披露，接受社會(huì)監(jiān)督?！赌陥?bào)》披露了包括銀監(jiān)會(huì)人力資源建設(shè)和優(yōu)化配置、員工培訓(xùn)、文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、財(cái)務(wù)資源配置及機(jī)關(guān)服務(wù)工作等方面的信息，幫助社會(huì)公眾了解銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部管理情況，同時(shí)接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。
