無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)戶(hù)的拆違工作,還是居民小區(qū)里私搭亂建的陽(yáng)光房,都?xì)w屬到區(qū)縣拆除。6月11日從北京市規(guī)劃委了解到,北京市建立了制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,其中除了規(guī)劃、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)將對(duì)違法用地和違法建設(shè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)拆違以外,區(qū)縣政府也以簽署責(zé)任書(shū)的形式承擔(dān)了具體工作,發(fā)現(xiàn)的違建將由區(qū)縣負(fù)責(zé)直接拆,拆除不力的區(qū)縣將被問(wèn)責(zé)。
2009年12月,北京市規(guī)劃委會(huì)同國(guó)土、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共拆除違法建設(shè)14.6萬(wàn)平方米,騰退違法用地1053畝。但“瓦片經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)使得郊區(qū)又形成了大規(guī)模的違法建設(shè)。
據(jù)了解,目前北京市違法建設(shè)主要分為兩種類(lèi)型,一種是屬于有證的違法建設(shè),其中包括在審批過(guò)程中就開(kāi)始建設(shè)以及在建設(shè)過(guò)程中增加面積、加層等等;另外一種則是根本沒(méi)有得到任何審批,建設(shè)方就開(kāi)始私搭亂建,這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較常見(jiàn)。
原來(lái)相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違建時(shí),要先發(fā)停工通知,如果不停工就接著發(fā)拆除通知,如果對(duì)方還沒(méi)有反應(yīng),就要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆除。由于缺乏監(jiān)督,從發(fā)現(xiàn)違建,經(jīng)法院勒令停工或拆除,最終到違法建設(shè)拆除得經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、復(fù)議、不服上訴等流程以后,往往得經(jīng)過(guò)10個(gè)月,這時(shí)的違建已經(jīng)蓋完租出去、甚至銷(xiāo)售出去了。
同時(shí),法院在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)也會(huì)遇到很多問(wèn)題。就算拆除了違建,也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)對(duì)拆違結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督?!皩?duì)違建要早發(fā)現(xiàn)早制止,不要等違建建成以后再去拆?!笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,聯(lián)動(dòng)的目的就是為了加快執(zhí)法進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后就可以將違法建設(shè)情況直接移交到區(qū)縣政府,由規(guī)劃、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,直接勒令違法建設(shè)停工或拆除,查封施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工具。監(jiān)察部門(mén)還將問(wèn)責(zé)拆違不力的區(qū)縣?!?/p>
亮點(diǎn)解讀
■衛(wèi)星定位追蹤 違建信息共享
和聯(lián)動(dòng)機(jī)制同時(shí)啟動(dòng)的還有一個(gè)信息平臺(tái)的建設(shè)。據(jù)了解,北京市查處違法用地違法建設(shè)信息管理平臺(tái)將建在市規(guī)劃委,國(guó)土局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、綜合執(zhí)法局和監(jiān)察局都有分平臺(tái),各個(gè)區(qū)縣也可以通過(guò)平臺(tái)得知區(qū)域內(nèi)的違章建設(shè)情況。目前發(fā)現(xiàn)違建的方式主要有衛(wèi)星定位、日常巡視和群眾舉報(bào),通過(guò)這三種方式查到違建后,信息將從平臺(tái)上發(fā)至各區(qū)縣政府。
■小區(qū)私搭亂建區(qū)縣也得管
目前部分小區(qū)內(nèi)的私搭亂建情況也很多,但真要拆除很難。在《關(guān)于建立制止和查處違法用地違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制意見(jiàn)的通知》中規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已實(shí)行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不依法制止或報(bào)告違法建設(shè)的行為要進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),以后市民再舉報(bào)小區(qū)內(nèi)私搭亂建,具體拆除工作也由區(qū)縣政府相關(guān)部門(mén)落實(shí)。
此前,北京市巡查違建的只有一支200人左右的隊(duì)伍,想要覆蓋到確實(shí)很難。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各區(qū)縣也要建立各自的巡查隊(duì)伍,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情況。
■農(nóng)村集體用地可建公租房
目前北京市違法建筑、違法占地的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改的出租廠房和大院,還有一些以農(nóng)業(yè)調(diào)整為名建的別墅、小產(chǎn)權(quán)房。而且隨著城市發(fā)展進(jìn)度的加快,違建逐漸在向遠(yuǎn)郊發(fā)展。據(jù)了解,違建拆除工作將采取疏堵結(jié)合的方式。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民蓋違建說(shuō)明是有一定的需求。目前,相關(guān)部門(mén)研究,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)用地上,建設(shè)另一種形式的公租房,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一實(shí)施的方法管理,出租給外來(lái)人口,收益歸村鎮(zhèn)居民。