二、立足本職、開拓創(chuàng)新的豐富實(shí)踐，積累了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
工商行政管理部門立足基本職能促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的豐富實(shí)踐過(guò)程，就是堅(jiān)決貫徹中央促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大政方針的過(guò)程，就是認(rèn)真落實(shí)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程，就是積極促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全完善的過(guò)程，就是努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程?；仡欉@一歷史進(jìn)程，總結(jié)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力和水平，具有重要意義。
（一）必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，始終牢記“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。多年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力總體水平不高、層次差異大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)增加企業(yè)數(shù)量，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了新路、作出了貢獻(xiàn)。
（二）必須堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，大力強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)工作。改革開放以來(lái)，黨的經(jīng)濟(jì)政策喚起了億萬(wàn)人民的商品意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者致富創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮了民間資本的巨大潛力。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從迅速恢復(fù)逐步納入規(guī)范發(fā)展的軌道，其中一些優(yōu)秀企業(yè)主和從業(yè)者政治素質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，已成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀勞動(dòng)者和先進(jìn)代表。在鼓勵(lì)、支持發(fā)展的同時(shí)，為了建立和維護(hù)公平、公正、規(guī)范、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，工商行政管理部門必須依法加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)行為。要堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中，努力做好法規(guī)咨詢、政策宣傳、行政指導(dǎo)、排憂解難、維護(hù)權(quán)益等工作，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平，積極促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（三）必須堅(jiān)持以人為本，更加注重關(guān)注民生。就業(yè)是民生之本，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是解決就業(yè)的重要途徑，也是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。多年來(lái)，各級(jí)工商行政管理部門堅(jiān)決貫徹實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力支持勞動(dòng)密集型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，完善促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。目前，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)的主要渠道、創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。工商行政管理部門要始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，通過(guò)大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
（四）必須充分重視中小個(gè)體私營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，積極落實(shí)幫扶措施。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是幫扶中小企業(yè)加快發(fā)展，是工商行政管理部門服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。中小企業(yè)是一個(gè)數(shù)量龐大的群體，3000多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶和700多萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)中，99%以上是中小企業(yè)。這些市場(chǎng)主體雖然具有市場(chǎng)敏感度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、市場(chǎng)轉(zhuǎn)向快等優(yōu)點(diǎn)，但由于規(guī)模小、實(shí)力弱，融資難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)困難很多。這類經(jīng)濟(jì)體在吸納困難群體就業(yè)、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的、不可替代的作用，更需要大力幫助支持。近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)降低準(zhǔn)入門檻、拓寬民間投融資領(lǐng)域、提供融資擔(dān)保服務(wù)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、落實(shí)扶持政策等措施，在促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展方面取得了明顯成效。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地做實(shí)做好這項(xiàng)工作。
（五）必須堅(jiān)持依法行政，把公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法作為提高工商行政管理執(zhí)行力和公信力的重要保證。依法行政是工商行政管理部門履行職能的基本要求。工商行政管理部門經(jīng)常直接與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)打交道，只有做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，贏得廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的支持和信賴，樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，堅(jiān)決糾正執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民等損害個(gè)體私營(yíng)企業(yè)利益的不正之風(fēng)；要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，充分利用政策法規(guī)咨詢和登記監(jiān)管信息為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)服務(wù)；要堅(jiān)持行政處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合，既嚴(yán)查違法案件，又引導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)?？傊?，要通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，提高監(jiān)管服務(wù)水平，樹立良好工商形象，為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)。
以上經(jīng)驗(yàn)和啟示，是我們長(zhǎng)期工作實(shí)踐的總結(jié)概括，凝聚了全系統(tǒng)廣大工商干部的智慧和心血，是我們繼往開來(lái)的寶貴財(cái)富，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸杂X堅(jiān)持，并不斷加以豐富發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)行基本經(jīng)濟(jì)制度，積極服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)政稅收的重要力量。一個(gè)地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方也往往是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方。面對(duì)新形勢(shì)，我們要充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的需要；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的需要；是激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要；是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，破除限制觀念，樹立發(fā)展觀念；破除歧視觀念，樹立平等觀念；破除干預(yù)觀念，樹立服務(wù)觀念，努力營(yíng)造有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的良好環(huán)境。去年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》；前不久，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步做好促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工商行政管理部門促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，緊緊圍繞增加發(fā)展總量、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，牢牢把握“四個(gè)只有”，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，進(jìn)一步提升服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作效能，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步營(yíng)造有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，著力推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、健康、科學(xué)發(fā)展。按照這個(gè)總體要求，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合起來(lái)。一是要提高認(rèn)識(shí)、把握大局。今年年初，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話，明確提出要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)。今年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記在參加分組討論時(shí)再次指出，希望廣大非公有制企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。無(wú)論是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，還是擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大居民消費(fèi)、解決就業(yè)問(wèn)題、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、節(jié)能減排、提高自主創(chuàng)新能力等，都與促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展密切相關(guān)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局的前提下，積極促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是衡量社會(huì)進(jìn)步的坐標(biāo)。沒有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，就不能確保社會(huì)穩(wěn)定就業(yè)，就不能保障改善民生；沒有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，就不能促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需就難以實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也將受到掣肘；沒有個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，就難以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮工商行政管理職能作用，就是要在進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展上下功夫，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上下功夫，在助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量提升之路上下功夫。三是要著力改善民生。就業(yè)是增加居民收入的基本途徑，也是化解社會(huì)矛盾的有效手段，關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策，多措并舉，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（二）優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間投資活力，積極促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！皟蓵?huì)”閉幕不久，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)指出：改革開放以來(lái)，我國(guó)民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以優(yōu)化服務(wù)為抓手，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，切實(shí)做到：除國(guó)家明令禁止的外，凡允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開放；充分利用工商行政管理部門掌握的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管信息資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民間投資確定符合科學(xué)發(fā)展要求的投資方向；積極鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做活，引導(dǎo)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)；積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；大力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)民間投資跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，搭建鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法，努力營(yíng)造有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。一是以信息化為抓手大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。要依托信息化手段，深入推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社信用分類監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自覺履行社會(huì)誠(chéng)信責(zé)任；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的字號(hào)名稱、注冊(cè)商標(biāo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；要抓住今年中央綜治委將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理考核的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，并堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待、堵疏結(jié)合、分類規(guī)范”的方針，將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)與扶持、引導(dǎo)社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)；要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的“預(yù)防、警示、教育”功能，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。二是認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基本前提，維護(hù)穩(wěn)定是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，也是工商行政管理部門必須履行的職責(zé)。要繼續(xù)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境、校園周邊環(huán)境整治、查處取締“黑網(wǎng)吧”、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊盜售“三電”設(shè)備等工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)。三是積極參與做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。最近，中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平同志批示：甘肅省加快非公有制企業(yè)黨建工作的一些舉措頗有特色，可作進(jìn)一步調(diào)研總結(jié)，以利經(jīng)驗(yàn)交流。要適應(yīng)“兩新組織”特點(diǎn)，建立充滿活力的黨建工作體制機(jī)制。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志批示：甘肅省委成立非公有制企業(yè)黨工委并掛靠在工商局的做法是一種創(chuàng)新，請(qǐng)進(jìn)一步了解這一做法的效果，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推廣甘肅經(jīng)驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志和李源潮同志的批示精神，積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》，強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。按照中央要求，成立了由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、國(guó)家工商總局和全國(guó)工商聯(lián)參加的全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。在個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分重視，在認(rèn)真總結(jié)前一階段參加非公經(jīng)濟(jì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。四是進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)的重要作用。工商行政管理機(jī)關(guān)和個(gè)私協(xié)會(huì)在工作對(duì)象、工作任務(wù)、工作內(nèi)容上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要指導(dǎo)各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程自主開展活動(dòng)，把服務(wù)政府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把個(gè)私協(xié)會(huì)辦成機(jī)構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社團(tuán)組織，更好地為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供服務(wù)。
同志們，落實(shí)中央決策部署，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義，工商行政管理部門肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，銳意進(jìn)取，開拓工作，為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。
個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)吸納全國(guó)九成新增就業(yè)人員
近日從國(guó)家工商總局了解到，全國(guó)工商系統(tǒng)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展取得新成果。截至目前，個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全部新增就業(yè)人數(shù)的90%。
改革開放30多年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展見證了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善，推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入。工商行政管理部門作為服務(wù)和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政府職能部門，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地貫徹我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)定不移地牢記“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大膽探索實(shí)踐，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管效能，為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)了解，截至2010年第一季度，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)755.65萬(wàn)戶，占全國(guó)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的71.60%，注冊(cè)資本（金）15.32萬(wàn)億元，占全國(guó)企業(yè)注冊(cè)資本（金）的25.72%；個(gè)體工商戶達(dá)3229.95萬(wàn)戶，資金數(shù)額1.14萬(wàn)億元；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)15234.78萬(wàn)人。
近年來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)采取多種措施，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，2009年共引導(dǎo)、支持72.69萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。
